河南南阳：三方面提升干警法律监督能力

　　做好人的文章，让人发挥作用。河南省南阳市检察院从用人机制、教育培训、监督考核三个方面下功夫，全面提升干警法律监督能力，推动工作快速发展。截至目前，该市检察机关共立案侦查反贪污贿赂案件170件231人，其中大要案142件192人，副处级以上干部犯罪要案20件，同比上升80%;百万元以上大案29件36人，同比上升123%。市院直接立案16件，同比上升77.8%。

　　南阳市检察院十分重视优秀人才的选拔、培养及使用，并配套形成选拔、培养、使用机制。该院按照检委会专业化建设总体要求，采取公开考试的方式选拔检委会委员。从全市参加考试的76人中选拔产生了11名检委会委员。新任检委会委员们发挥了重要作用，今年5月，一起案件的承办部门将案件提交检委会，建议提出抗诉。在检委会研究过程中，新上任的韩超委员提出，该案被告人周某以“顶罪”的方式包庇交通肇事犯罪人，但尚不足认定达到包庇犯罪“情节严重”标准，应在“三年以下有期徒刑、拘役或者管制”的量刑幅度内适用刑罚。原审判决判处周某有期徒刑一年零六个月，虽然属法定量刑幅度内量刑偏轻，但根据《人民检察院刑事诉讼规则》和高检院关于刑事抗诉标准的有关规定，本案不具有必须或者应当提出抗诉的法定情形，建议不予抗诉。经过深入讨论研究，检委会采纳了韩超的意见。

　　今年，该市检察机关利用中国政法大学在南阳成立教学实验基地这一平台，积极出台相关政策，鼓励文化基础较好的干警参加研究生学习，全市共有207人报名参加法学硕士研究生考试。目前，南阳检察机关在职硕士以上研究生已达43人。同时，两级检察院采取得力措施，确保司法考试工作取得明显成效，方城、淅川、南召、社旗等院设立了奖励基金。南阳检察系统180名干警参加司法考试，已有78人通过。

　　为进一步提升干警的法律监督能力，该市检察机关今年以来不断强化对干警的监督考核。南阳市检察机关反贪、反渎部门的侦查人员实行持侦查证上岗办案制度，即反贪、反渎检察人员在进行依法查询、冻结、搜查、扣押款物和向有关部门调取账目、资料，询问证人，传唤、讯问犯罪嫌疑人等侦查活动时，除出示相关法律文书及工作证外，还应当出示南阳市检察院颁发的办案侦查证。符合侦查证条件的检察人员，要先参加南阳市检察院组织的统一考试，成绩合格后由纪检监察部门和反贪、反渎部门考核，一年内无错案及违法违纪记录的方可颁发侦查证。目前，南阳市两级检察机关已有350名反贪、反渎干警获得了侦查证。实行持侦查证办案制度，有效监督、规范了干警执法行为，提高了办案质量。(特约记者张有成　通讯员曾军　邱文炳) (来源：《检察日报》)