大安区将基层党建融入城乡统筹发展

　　—城乡互动共享党建资源

　　本报记者 李伟

　　指着村口一条水泥路，自贡市大安区三多寨镇联合村村民说：“过去，我们要走一个多小时才能赶到车，现在路通了，汽车可开到家门口。”这条路是西南电线电缆有限公司捐款10多万元修建的。

　　“为村里做些力所能及的事，对我们驻村企业来说，是应尽义务。更何况，我现在是村党支部副书记。”西南电线电缆有限公司董事长陈永树说。

　　把基层党建融入城乡统筹发展，是大安区对统筹城乡基层党建工作的一项探索。

　　“拉郎配”式帮扶难持久

　　大安是全省确立的统筹城乡综合配套改革试验区。大安地处丘陵地区，农村不富裕，城乡差别较大。一些农村党支部想办事，但缺钱缺人。大安也作过一些探索，如发动机关、企业向农村党支部捐款捐物。然而，这种一定程度上靠行政手段“拉郎配”式的帮扶并不能持久，一些企业还很反感。

　　通过调查研究，大安区委认为，要形成不同领域党组织的互动结合点，把基层党建融入城乡统筹发展。为此，大安从基层党组织设置、干部人才队伍建设、党员教育管理、党员服务群众及基层党组织互帮互助五方面着手，推动城乡党建资源共享。

　　五方面推动城乡党建资源共享

　　在坚持按行政区划和基本单位设置党组织的基础上，大安对正处在城市化进程中的地区，整合毗邻社区和行政村，探索建立“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”、“村机联建”等新型党组织设置模式。联合村与西南电线电缆有限公司就这样联合组建了党支部。

　　构建城乡互动的基层党建人才工作体系，持续选派优秀干部、高校毕业生和企管人员到村任职，同时，通过多种方式，吸引人才担任村干部，或带资金、项目、技术返乡创业。

　　在党员教育管理上，以创新教育制度、管理办法和教育平台为重点，推动城市和机关教育管理优势向农村流动；在党员服务群众上，建立党员服务中心（站）、群众工作中心（站）和便民服务中心（站），建立和健全了群众工作新机制；在互帮互助上，推行城乡基层党组织“村企结对，以工促农；村社结对，以城带乡；村村结对，以强带弱；社企结对，共建共享；干群结对，助困解难”的五结对活动。

　　上述五个方面，互为依托，互为支撑，基本涵盖了城乡基层党建的大多数领域。

　　距离近了，感情深了

　　统筹城乡基层党建增强了农村发展潜力。通过结对帮扶、盘活集体资产和发展优势产业等方式，共筹集扶助资金近1300万元，提供项目64个。村级集体经济“造血”功能增强，全区54个“空壳村”现在年集体收入超过5000元。

　　对机关、企业等党组织来说，这不仅是单向帮扶，也是资源共享、优势互补。和平乡茴新村支部与鸿化公司开展结对共建，村里成立的搬运队每年向鸿化公司和新型建材厂等企业劳务输出300人以上。

　　许多结对互帮的党组织，通过联办村级党校、开办农家课堂、建立农村党员教育基地等，在交流中加深感情，取长补短。