广州将减少审批事项559项 精简率达到66%

　　原则通过《广州市人民政府关于公布保留、取消和调整行政审批、备案事项的决定》《广州市建设征收集体土地房屋拆迁管理工作指导意见》和《广州市展会管理条例》

　　会议要求，坚决贯彻落实全省“三旧”改造工作会议精神，科学有序开展征地拆迁工作，必须坚持依法行政、以人为本、民生为重，充分尊重被征地农民的意愿，征地拆迁补偿一定要足额到位，切实维护好群众合法权益。

　　本报讯 （记者舒涓 通讯员鞠杨、穗府研）昨天下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过《广州市人民政府关于公布保留、取消和调整行政审批、备案事项的决定》、《广州市建设征收集体土地房屋拆迁管理工作指导意见》（以下简称《意见》）和《广州市展会管理条例》（以下简称《条例》，修改后将提请市人大审议）。通过逾半年时间清理，市政府56个有行政审批权的单位减少审批事项559项，精简率达到66%，备案事项减少195项，精简率达70%以上。会议强调，行政审批制度改革涉及公共权力的再分配、部门利益的再调整、管理资源的再组合，有利于加强政府机关廉政建设、优化投资环境、提高办事效率

　　广州作为珠三角地区的中心城市，要紧紧抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》倡导的“科学发展、先行先试”的机遇，创新思维、大胆变革，切实把政府的职能转变为强化公共管理和社会服务，提高政府提供公共产品和公共服务的能力。

　　广州市于今年4月正式启动新一轮行政审批制度改革，市审改办联席会议及市审改办对市政府56个单位844项审批、285项备案事项进行了清理，截至目前，通过取消、转行业组织管理、转一般业务管理、下放、合并等方式，减少审批事项559项，精简率达到66%，备案事项减少195项，精简率达70%以上。另据初步统计，全市12个区（县级市）共对4392项行政审批事项、1016项备案事项进行了清理，共减少审批事项约1899项，精简率逾43%，减少备案事项约326项，精简率逾32%。

　　会议指出，行政审批制度改革是加快政府职能转变、建设服务型政府的关键，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，事关改革发展稳定的大局。市委、市政府高度重视行政审批制度改革工作，今年推开了新一轮行政审批制度改革工作，这对于广州市贯彻落实科学发展观、建设法治政府、完善社会主义市场经济体制和从源头上防治腐败具有积极而深远的意义。会议要求，各级各部门一是要按照分类，抓好各项工作的落实。目前，清理行政审批、备案事项工作已基本完成，决定取消的审批、备案事项，要坚决取消；对于改变管理方式的审批、备案事项，要做好衔接工作；下放的审批、备案事项，要确实做到放得下、接得住、管得好，实现管理重心下移；对公布保留的审批、备案事项，要按照简便、快捷、有效的原则，切实方便群众。二是要加强监管，完善行政审批体系。不审批不等于不管理，各级各部门要对人民群众高度负责，认真履行监管职责。通过建立并联审批等规范高效的行政审批运行机制，进一步简化审批程序、缩短审批时限；加强审批监督检查，建立严密完善的行政审批监督制约机制。特别是要警惕以“备案”代替“审批”，决不允许单位自行增设审批、备案事项，预防腐败问题出现。

　　为规范征收集体土地房屋拆迁补偿安置行为，维护拆迁当事人合法权益，有关部门提出了《意见》，明确集体土地上的房屋拆迁补偿安置的具体操作规范及有关问题的处理原则，指导各单位开展征地拆迁工作。《意见》特别设定了行政处理决定、司法强拆程序，给予集体土地房屋拆迁工作强制力保障。

　　会议指出，征地拆迁工作是城市建设的一项基础性工作，目的是要改善人居环境，提高城市现代化管理水平，促进经济社会发展。这项工作能否顺利推进，事关广州城市建设的发展。结合其他城市成熟经验和本市实际情况制定的《意见》，对于从根本上提高全市征地拆迁工作进度，加快城市建设，维护国家和被拆迁群众的合法权益，具有重要的指导作用。会议要求，坚决贯彻落实全省“三旧”改造工作会议精神，科学有序开展征地拆迁工作，必须坚持依法行政、以人为本、民生为重，充分尊重被征地农民的意愿，征地拆迁补偿一定要足额到位，切实维护好群众合法权益。全市各级各部门要各负其责，全力以赴推进城市建设工作，加快各项市政重点工程征地拆迁进度，以焕然一新的城市环境面貌迎接2010年亚运盛会。

　　为规范展会行业秩序，促进我市展会行业健康有序发展，并上更高水平，有关部门制定了《条例》，提出遵循“市场主导、行业自律、有序竞争、有效监管”的原则，将广州建设成为国际商务会展中心。《条例》理顺了展会行政管理体制，明确广州市会展业的主管部门为市经贸委；加强了对展会的规划引导和政策扶持，对招展与办展作出了明确规定。为避免恶性竞争，《条例》明确，“举办内容、名称相同或者相类似的展会，前后间隔时间应当不少于15天”。

　　会议指出，为贯彻落实《纲要》，围绕建设国际商务会展中心的目标，广州市制定了一系列促进会展业发展的政策和法律文件。《条例》是地方性法规立法项目，将从更高的法律效力层面规范对会展活动的管理和服务。要尽快修改完善《条例》草案并提请市人大审议，使广州的展会政策体系更加完善。会议要求，一是要明确职责，加强规范管理。建立“经贸部门负责综合管理、工商负责市场监管、其他相关部门根据各自职责实施管理”分工协作机制，做好对展会行业的规划、指导、协调和综合管理工作，保护知识产权，维护各种展会的正常秩序。二是要优化服务，促进展会的健康发展。各相关职能部门要落实《条例》规定的扶持政策，从宣传推广、信息咨询、政策引导、资金扶持各个方面，引导展会行业向“国际化、规模化、品牌化、市场化”发展。