来源：重庆晚报
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| 别墅旁违章修建了一栋楼（资料图片） 记者 史宗伟 摄 |
在我市，随意“长高长胖”的别墅比比皆是：“最牛”别墅地下室已经挖到了地下5层，有的业主私挖的地下室面积足有网球场大……针对别墅“违建风”，重庆市法制办、规划局12月4日对明年1月1日实施《重庆市城乡规划条例》作出详解，该条例将对私搭乱建的业主处以重罚。
对此，部分专家认为，我国早就出台了惩处违法违章建筑的法律，然而我市别墅私搭乱建却屡禁不止。我市在加强立法的同时，相关职能部门更应改变运动式执法模式，加强日常城市管理、严格执法。
地下室大如网球场
据市人大法制委员会走访调研，近年来，别墅及高档小区业主私搭乱建之风愈演愈烈，他们多私自在自家花园另起建筑或者大挖地下室，增加别墅面积。
随意“长高长胖”的别墅比比皆是，私搭乱建“最牛”别墅榜单不断被刷新。北部新区某别墅区，建有1000多栋别墅，其中400多户业主已经擅自挖地下室、修水池、扩建别墅，公共绿地被别墅业主圈起来建成私家停车库，业主们为争地而大打出手的情况屡见不鲜。在渝北另一豪华别墅小区，有的业主在原建筑左右两侧各盖起一栋“偏房”，让自己的别墅一栋变三栋；有的业主让自家别墅“长高”，两层的别墅变三层或四层；还有的业主将旧别墅整拆了重建。
如今，别墅业主私搭乱建最热衷的要数开挖地下室建私家会所，目前，“最牛”别墅地下室已经挖到了地下5层，有的业主私挖的地下室面积足有一个网球场大。还有的业主挖地下室时，一不留神挖过界，挖到了邻居家里。挖爆水管和煤气管道等问题也时有发生。
挖地下室已成产业
据了解，由于开挖地下室的人太多，这在重庆已经形成了一个产业，不仅有专门的挖掘队伍、运输队伍，甚至还有地下室装修队伍。
记者采访发现，低投入换大空间是业主的普遍想法，甚至住700-800平方米别墅的业主，也照挖不误。面对记者采访，一位别墅房业主坦承：“之前没打算挖地下室，但看周围邻居都在挖，所以也动了这个念头。只用了8万元，就多建设了130平方米，太划算了。开挖的时候，还是怕出事。但后来发现没有影响房屋结构，也就坦然了。”
随意挑衅城市法规
如今在重庆，这些随意“长高长胖”别墅，让城市规划屡屡遭到挑衅，不仅让城市管理者汗颜，更让普通百姓愤怒。
通常别墅业主不敢在光天化日之下大兴土木，便选择在夜深人静的时候悄悄进行，施工带来的噪音和灰尘让邻居怨声载道。“他们挖的时候，每天都很吵，我和丈夫很气愤，去投诉了好几次。物业管理人员出来制止了几次也没什么效果，后来挖的人越来越多。”渝北区某别墅业主熊英说。
渝中区党校教师张晓露说，1999年施行的《土地管理法》便明确规定禁止违法建筑，而对别墅私搭乱建的行为也有很多部门可以管，如改动建筑规划是规划部门管的事，私自搭建建筑物是建设部门管的事，在一定区域内私建房屋市政部门也可以管，而在湖边乱搭建筑物水利部门也有责任。如今，别墅私搭乱建风盛行，是相关职能部门执法不严的恶果。
据市规划局局长扈万泰介绍，目前出现的多起业主私自开挖地下室的案例，相关执法部门因缺乏处罚的法律依据，无法遏制业主的行为。为坚决遏制别墅及高档小区业主开挖地下室、搭建违法建筑之风，明年1月1日施行的《重庆市城乡规划条例》明确规定，私挖乱建的别墅业主将被重罚，除责令停止建设，限期回填或拆除，并按违法建筑面积处房屋楼面价格100%的罚款；危及公共安全的，当事人不自行回填或拆除的，予以强制回填或拆除。
而在今年5月、7月，市人大常委会对该条例的审议过程中，私搭乱建的种种处罚条款已进行全面宣传。然而现实是，一边是立法的强力推进，另一边是业主们私搭乱建的热度不减。新华社
我有话说
相关部门要学习业务。法规早有，如今开挖地下室成风，是执法不严造成的。 ——余远牧 重庆市人大常委会副主任
处理这类违法建筑应按照“从严查处、分类处置”原则，既要止于现在，又要防于未来，并具有可操作性。——蔡开文 重庆市人大法制委员会副主任委员
现在很多别墅业主认为，政府禁止的风头一过还是可以做的，关键是不要撞到枪口上。如果因违法建筑被罚了，除了运气差，就因关系不硬；如果违法建筑被叫停，可先停工，但不要拆除，拖一拖走点关系送点钱就能过去。别墅私搭乱建风盛行与相关管理部门运动式执法方式有很大关系。
城市管理除了科学规划，更靠严格管理。如果有法不依，再好再严密的法律也无济于事，一阵风过了，违法建筑又会大行其道，即便再强调要么强拆要么没收，也是被动的劳民伤财。愿执法部门深入小区，未雨绸缪严格执法，在违法建筑刚冒头时就打击，一定比集中强拆的损失小得多，矛盾也少得多。
——孙元明 重庆市社科院研究员
想想看，一般人哪能住得起别墅？别墅业主大都是些有点来头和社会地位的人。不管罚款也好，停工也好，他们很多人都能想到办法解决。关键问题还是执法部门不逗硬。
——以德唬人 网友
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