普法依法治理工作分层次突出重点 访河南省依法治省办公室主任司法厅厅长王文海

　　聚焦河南法治城市法治县(市、区)创建活动④

　　本报记者 邓红阳

　　河南省委、省政府作出在全省开展“法治城市、法治县(市、区)创建活动”的决定后，全省各级党委、政府积极行动，把全面推进普法依法治理工作作为实现跨越式发展、加快中原崛起的重要支撑和保障，在民主制度建设、地方立法、依法行政、公正司法、法制宣传教育等方面取得了显著成就。日前，记者就该省普法依法治理工作的相关问题采访了河南省依法治省办公室主任、司法厅党委书记、厅长王文海。

　　在谈到“法治城市、法治县(市、区)创建活动”的意义时，王文海说，改革开放以来，特别是党的十七大以来，河南省委、省政府高度重视社会主义民主法治建设，为全省改革发展的不断深化营造了良好的法治环境，为建设法治河南奠定了良好的基础。当前，全省正处于全面建设小康社会、实现中原崛起的攻坚阶段，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。社会主义先进生产力的发展、经济体制改革的不断推进、人民群众民主法治意识的不断增强，对法治建设提出了新的更高的要求。开展“法治城市、法治县(市、区)创建活动”，对于提高市、县(市、区)各项事业法治化管理水平，促进区域经济、政治、文化、社会建设，具有十分重大的意义，也是全省各级各部门认真贯彻依法治国基本方略，全面把握社会主义法治理念的本质要求和重要内容，评价当地事业发展、社会和谐和自身执政能力的重要内容。

　　王文海介绍，河南省“法治城市、法治县(市、区)创建活动”主要坚持了以下六个基本原则：

　　坚持党的领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在党的领导下发展社会主义民主、建设社会主义法治社会，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

　　坚持以人为本。坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把群众反映最强烈、最突出的问题作为创建工作的重要切入点，让群众切实感受到法治建设的成果。坚持依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用。

　　坚持服务发展。注重通过法治来引导、规范、保障和促进发展，坚持服务经济、维护稳定、促进发展相结合。

　　坚持公平正义。在立法、执法、司法活动中维护社会公平正义，做到公开、公平、公正，维护群众权益，维护国家利益。

　　坚持改革创新。进一步解放思想，更新观念，用改革的思路和办法解决法治化进程中的新情况、新问题，把制度建设和创新贯穿于立法、执法、司法、监督、普法和法律服务各个环节，从制度上、体制上保证创建工作顺利开展。

　　坚持循序渐进。从实际出发，分类指导，着眼长远，立足当前，有重点、有步骤、有秩序地推进创建活动。

　　“其中，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，是普法依法治理工作的重点，要分层次突出重点。”王文海说，要突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领。

　　王文海说，根据省委、省政府的决定，全省重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法制宣传教育，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；组织人事部门要把公务员学法用法作为年终述职考核的重要内容，年度学法用法考试不合格者不得评为优秀等次；拓宽宣传领域、创新宣传形式，增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉守法、维护法律、依法办事的社会氛围。

　　王文海表示，全省依法治理工作机构将在认真总结经验的基础上，深入调研，科学论证，逐步建立完善科学的创建活动评价体系和考核办法，把考核情况作为地方各级党委、政府领导班子和领导干部任期目标、年度述职报告的重要内容，建立激励机制，注重发挥典型的示范带动作用。同时，要将创建活动的开展情况，纳入“五五”普法依法治理工作考核验收，凡没有按要求实施创建工作的，将被取消“五五”普法依法治理工作先进单位的评选资格。