专家：缩小收入差距 建工资增长机制增加报酬

　　人民网北京12月9日电（记者常红、张海燕）中国人民大学劳动人事学院院长、中国劳动学会副会长、中国劳动学会薪酬专业委员会副会长曾湘泉今天作客人民网“人民议事厅”，为广大网友解读中央经济工作会议公告中关于提高居民收入比例的内容，解答关于国民收入分配和职工工资福利等诸多热点问题。在谈到如何解决我国收入分配差距过大的问题时，曾湘泉表示，一是通过国家税收杠杆，进行转移支付，二是建立正常的工资增长机制，增加劳动者报酬。

　　据了解，基尼系数是衡量总体收入差距的重要指标。从1978年到1984年，我国基尼系数稳定在0.16的水平。而从1984年开始，基尼系数一路攀升，到2007年已达到0.473。一般说0.2之下叫“高度平等”，0.2到0.4叫“低度的不平等”，0.4以上叫“高度不平等”，我国现在0.473确实是不平等的问题比较突出。另外，20%的高收入和20%低收入户的倍数也在不断增大，在城镇是8.9倍，农村是6.7倍，平均在7到8倍左右。我国低收入和中等偏下收入群体数量很大，现在的收入结构中，我国低收入和中等偏下收入群体合计占总人数的64.30%。

　　如何缩小我国日益拉大的贫富差距，曾湘泉表示，措施有很多，最主要的可以通过税收再分配手段来加大政府调节力度。这也是国际经验，全世界来讲都是首先通过税收，主要是个人所得税来调节收入差距。在中国，过去个人所得税比重不大，现在慢慢地个人所得税的比重也有所加大。曾湘泉说，我们的税收目标实际上就是通过转移支付，实现再分配的问题，把收入差距缩小，这是一个战略性的问题。但通过个人所得税来调节收入差距也存在一些问题，目前看来，首先是一个个税起征点的问题，中国比较大，有的地方可能物价水平相对低一点，有的地方物价水平就高，比如北京、上海这些大城市，本地居民可能问题不大，外地人在这里生活费用高，对较低工资征税，他们的生存就很困难，各地整齐划一的纳税标准似乎就不那么公平。

　　另外，缩小收入差距还可以增加低收入者收入，让劳动者劳动报酬增加。资本收入不断增加，劳动收入不能得到增加，那收入差距就会越来越大。这里面就涉及到，如果劳动生产率增加了，企业效益增加了，物价变动了，工资就应该增加。立足自己的长期研究，曾湘泉认为，中国企业、事业单位、乃至政府部门，都没有一个很好的工资增长机制。国外发达国家的经验是定期调整工资，不能说工资一定了以后就不动了，哪天高兴了又开始涨工资。一定要有一个评价体系，比如考核，员工得了A，美国叫绩效加薪，你考了A，就应该涨一次工资，两年考了个B，也要涨一次工资，三年考了个C，也要涨一次工资。或者日本叫年工工资，你工作几年了，工作年限长了，你也可以涨工资。

　　谈到公务员工资，曾湘泉说，公务员工资目前问题也很突出。比如基层的公务员，科以下的干部比例很大，90%以上，他们升职的空间很小，“很难指望每个科员都当上局长、县长”，如果按职务加薪，工资增加的可能也就很低。曾湘泉套用一句通俗的话——“升官要发财，不升官也要让他发财”，他认为，公务员系统的正常工资增长机制也要建立起来。

　　企业也是这样，企业效益增加了，也要给工人增加工资。物价变动了，理论上也要调整工资。有通货膨胀的时候，工资等级表就没用了。每个企业应该建立正常的工资增长机制，如果没有正常的工资增长机制，很难去管理。最后导致的结果实际上是我们这个工资长期停滞不动，劳动者所得就下降，终致内需不足。最后经济怎么办？我们天天在外面找，看看美国有没有市场，美国没有市场，我们去欧洲，欧洲没有市场，我们去非洲，非洲没有市场，我们到南美，到处去转，去找市场，这不是一个解决的办法。

　　曾湘泉还指出，我国存在的一个突出问题，就是挣了很多外汇，但劳动者的工资并没有增加。收入没有增加，生活水平好象感觉也没有大幅度提高，这和外汇储备大国的地位不相称，这就是工资增长机制的问题。这里面涉及到人力资源管理的问题，我们的企业怎么样建立一个好的人力资源管理体系，既有利于收入提高，也更有利于企业竞争力的提升。所以我们最后还要通过一个好的工资制度设计激励员工创造更多的价值。