浙江淳安县：“村官”怎么用钱村民来“审计”

　　新华网杭州12月13日电 （记者李亚彪）“别的地方怎么用钱，往往是村两委班子一合计就成；在我们这里，要经过农民"审计"才算数。”浙江淳安县石林镇茶园村村民林元明说。

　　今年以来，地处千岛湖边的淳安县在当地棠高村自发开展41年的村民“清村账”基础上，探索开展民主评议村级财务工作，评出百姓肚里顺气、评出干部一身正气、评出了基层干群和气。

　　被选为评议代表的林元明就在村民们的监督下，查出村里有两笔发票有问题，一笔是村干部差旅费，一笔是运输费，都只有村委会主任签字，没有理财小组的签字，就要求重签，并把其中不合理的200多元费用退回，由村干部自己负担。

　　同样地处石林镇的棠高村，村民在评议过程中发现村干部到县城出差期间餐费超标73元，最后大家一致决定超标部分由出差者自行负担。

　　村党委书记欧阳顺说：“当时几位评议代表拿着话筒，在主席台上当场就一些账务不清的问题质询，我们这些村干部坐在对面回答。台下坐着自愿来听取评议的100多家户主，如有意见也可以随时举手发问。”

　　“民主评议村级财务，就是每年确定一个时间，从党员、村民代表和群众中推选出若干民主评议代表，通过规范的程序，对本村上一年度的财务进行公开民主评议。”淳安县委常委、组织部长孙国方介绍说，石林镇棠高村从1968年开始，每年自发开展民主评议村级财务活动，至今已41年，全村干群关系和谐，一直是“零信访村”，村级集体可用资金位居全镇之首。

　　村级财务对外人来说是一笔小账，对村里来说却是一笔关系到每户村民利益的大账。据统计，近3年全县农村基层信访投诉中，四分之三涉及村级财务，其中又有四分之三涉及村干部。

　　孙国方说：“群众利益关心到哪里，我们的民主就推进到哪里。”为此，淳安县在全县24个乡镇单位的78个村开展民主评议村级财务试点，并计划明后两年实现425个行政村全覆盖。

　　淳安县还明确了民主评议的程序：对照制度自查、提前宣传告示、产生评议代表、进行账目交接、开展评议活动、公开质询答辩、公布运用结果。评议内容为：收入评议、支出评议、用工评议、固定资产及物资评议、资金评议和工程项目评议。

　　民主评议让干部更清爽了，腰杆更挺了，群众更明白了。据石林镇统计，在评议中共有2000多元不合理开支被查出退回。当选为评议代表的千岛湖村村民余利民说：“我们普通农民第一次可以审查村里的账务，这是一个进步，没有哪个村干部能在大伙眼睛下作弊。我准备多学些财会专业知识，如果明年还能当选，就可以用得上了。”