成都“五路一桥”通行费预计收到2022年

　　成都“五路一桥”通行费预计收到2022年

　　有关人士认为，路桥收费反映城市超经济承受能力发展

　　本报记者 闵捷 通讯员 白皓

　　兰州市征收路桥费引发的质疑，再度引起各界对城市路桥费问题的关注。

　　四川成都在去年就遇到了类似的问题。自2003年元旦起，成都市的机动车主就必须为市内的“五路一桥”（即五条公路和一座大桥）付费。随着2008年国家宣布公路养路费从2009年起正式取消，成都继续征收“五路一桥”费是否合理、之前到底收了多少钱、这些钱去了哪里，成了成都“有车一族”心中逐渐聚集的疑问。

　　2008年12月26日，邢连超等5位成都律师以市民身份，依据《成都市政府信息公开规定》，向成都3个政府部门递交申请，请求市政府向社会公开“五路一桥”费收入总额、支出明细等情况（本报曾于 2008年12月30日报道）。

　　2009年1月6日，成都市首次向社会公布2003~2007年“五路一桥”通行费收支状况。

　　2009年10月9日，成都市向社会公布了2008年“五路一桥”通行费收支状况。

　　成都市“五路一桥”车辆通行费征收管理处的冉正杰12月8日告诉记者，收取“五路一桥”通行费主要用于偿还道路建设的贷款，预计2022年还完。从今年开始，将每年公开通报通行费收支状况，满足民众知情权，同时接受社会监督。

　　在2008年度成都市“五路一桥”通行费收支情况中，2007年末“五路一桥”项目建设贷款余额38.39亿元，2008年“五路一桥”车辆通行费收入为3．4757亿元，偿付利息2．75亿元，归还建设借款本金0．57亿元，剩下0．16亿元留存市财政专户，结转下年度使用。此外，成都市区两级政府多种渠道筹集资金偿还2．42亿元，截至2008年年末，项目贷款余额35.40亿元。

　　在有着金融学教育背景的成都市民马女士看来，2008年的收费总额中，归还建设借款本金的仅有0．57亿元，贷款余额还有35.40亿元，这就说明通过收费偿还的基本是贷款利息。从另一个角度看，修建“五路一桥”时贷款的数额太大，远远超出了全市机动车收费本身能够偿还的能力。

　　邢连超认为，成都政府从被动公开信息到主动公开信息，是依法行政的表现。作为老百姓，更加明白交给政府的钱花在了哪些地方。但从公布的收支情况来看，城市超经济承受力发展道路的问题已经显现出来。

　　对比多年代理道路维权官司积累的信息，邢连超表示，在政府财政压力过大的情况下，建收费道路是国际惯例，但我国的收费道路占世界上收费道路的八成以上，就不正常了，“城市道路建设的花费，超出了本地经济发展的承受能力”。

　　邢连超举例说，从经济的角度来看，成都的绕城高速公路就是个典型的“不划算”项目，不少成都市民都曾质疑这条成都的“四环路”修建得标准过高。如果修成普通的柏油公路，成本会大大降低，车辆的通行成本自然也会降低。

　　他注意到，11月28日兰州市私家车主的“自驾游事件”发生当晚，兰州市政府向媒体介绍，自2000年起，兰州市以省政府批准的车辆通行费收费权为质押，与国家开发银行先后签订了52.9亿元的贷款协议，所贷资金全部用于兰州市城市基础设施建设，收费是加快当地路桥建设的需要。

　　“加快路桥建设当然需要，但关键看是否与当地财政支出的承受力相符。”邢连超透露，在2008年参加交通运输部组织的座谈会时，交通运输部明确要求在今后的城市道路建设中，应以政府投资为主导，建设收费公路将作为辅助。