我国首个网上交易示范文本出台 管理部门将出手?

　　“今年上半年，我国网购市场成交量突破1100亿元人民币，全年有望达到2680亿元。”这一串令人咂舌的惊人数字，来自我国IT领域权威咨询机构———正望咨询近期公布的《中国数码产品网上销售统计报告2009》。

　　“今年前三季度，网上购物投诉量呈逐月递增态势。”北京、浙江、广东等地的工商部门和消费者协会，在其前三季度的投诉统计中不约而同地显示：网上购物仍是投诉的重点领域，商品质量问题多、售后服务差、商品与定货不符。

　　一面是作为朝阳产业前途无限的喜人态势，一面是假货次货横行、消费者权益无从保障的灰色地带，明明是背道而驰的两面，却以一种很矛盾的姿态结合在一起并“共同生长”，如同一根藤上长出的双生花。业内人士戏言：“这就是我国网络购物令人揪心的现状，如果不加以整治，种种欺诈、违规行为早晚会使得朝阳产业魅力全失！”

　　示范文本出炉

　　网民“丑鱼尼莫”最近就遇上了件烦心事：12月初，她上国内一个知名的C2C购物网站时，发现有家店铺正在兜售一款“命中率高达99%”的双色球预测软件。当“丑鱼尼莫”刚开始的顾虑被这网店老板非常专业而又“诚恳”的回答一一化解后，她就把3990元货款汇给了网店老板———结果是肯定的，“丑鱼尼莫”上当了，哪有这样的软件？买回来的只是一个普通光盘。更要命的是，网店老板在她要求退货后也消失了。“丑鱼尼莫”只好找网站想讨个说法，但网站回复是“网站对店铺已尽到监管责任，根据用户注册时同意签署的电子服务合同，用户自负责任！”于是她一筹莫展。

　　然而，“丑鱼尼莫”这种遭遇本来是完全可以避免的：根据本月初中国电子商务协会公布的“网上交易服务格式合同示范文本”，电子商务网站禁止出售带有“破解”、“预测”等字眼以及可以抽取号码的六合彩软件！

　　12月1日，中国电子商务协会政策法律委员会、北京大学互联网法律中心、网上交易保障中心等多家行业权威机构，在北京举行“网上交易服务格式合同示范文本”发布活动，推出了包括《电子商务网站交易投诉管理规则》在内的四项规范，旨在通过拟定网上交易的各项示范规则文本，完善网上交易的相关规则。而这也是我国电子商务领域首次全面推广行业示范性合同文本，得到了腾讯拍拍网、京东商城、乐友网等国内十余家电子商务网站的积极响应。行业规范应对盲区

　　据了解，现今我国关于网上交易的相关法规条款还没有形成完整体系，法律管制上的盲区投射到现实的网上交易规则设置中，就形成了相当程度的模糊地带。例如，怎样的商品可以上架贩卖？消费者在网上购物时，什么情况可以投诉？投诉应该走怎样的流程？谁来进行纠纷调解、谁来予以裁判、裁判后怎样去监督执行等等，这一系列问题都还没有明确的法律规定，不同电子商务平台的服务规则也没有统一的标准。

　　“目前的电子商务服务合同，一方面由于电子商务企业之间相互借鉴套用，内容趋同；另一方面，又暴露出霸王条款较多、消费者权益难以得到保护的情况。”中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯告诉记者，针对上述情况，中国电子商务协会此次公布的合同示范文本，分别从用户的权益、网站产品的发布、交易纠纷处理三个电子商务中的主要方面作出了规定，包括配送相关责任缺陷、退换货、网站免责范围以及生产者和销售者连带责任等内容，一定程度上弥补了当前电子商务行业规范的欠缺。

　　“制定统一规范的网上交易服务合同，是电子商务企业规范各种网上交易行为的一种尝试。”腾讯拍拍网是本次活动的牵头者，12月1日，在发布会现场，其总经理刘春宁介绍，根据示范文本，如今拍拍网已推出了相关监管措施，完善了用户协议和商品管理规则，对卖家和商品也作了严格规范，提高了准入门槛，而且对平台商品质量的审核监管也愈加严格，并建立了高效快速的投诉处理机制。

　　业内专家认为，此次网上交易服务合同示范文本的出台，标志着电子商务领域以“行业规范先行”模式的监管体系初现雏形，随后，电子商务领域将迎来一次规范大考，欺诈、违规行为泛滥的行业乱象有望得到遏制。

　　管理部门有望出手

　　据了解，我国电子商务相关法律法规已明显滞后，日益制约着产业的发展，比如在网上交易规范方面，尽管我国电子商务发展已经有10年的历史，但是相关的法律规范至今仍未出台。

　　“我们也期待着相关政府部门早日填补电子商务领域的法律空白！”阿拉木斯认为，今日的行业规范，将成为明日立法部门制定法律的重要参照，尤其是此次示范文本中有关网站与用户的权利义务、网站的商品发布规范、对违法违禁产品的管理、交易纠纷处理规则的确立，可作为我国未来电子商务交易规范立法的重要参考。

　　12月4日，易观国际分析师曹飞在接受记者采访时认为，要促进网络交易的健康有序发展，在指望法律法规出台作保障的同时，强化网络运营商的监管责任也刻不容缓。“电子商务市场存在诸多不健全的因素，其中最核心的一点就是监管体系的不健全！应该早日对产业链进行全面的监管，建立网上交易信用认证体系，健全物流配送和支付市场的监管体系，发挥供应商、物流服务商、支付服务商、电子商务平台商以及买卖双方等环节的协同作用，这样才能发挥整个产业链的能动性。”

　　商务部信息化司电子商务处处长石伟光则透露，目前，商务部正在针对电子商务的交易环节制订相应的管理办法。“宗旨是重视对买卖双方利益的保护，因为只有二者利益的均衡，才有可能实现市场长远的发展，管理办法也才能具有可实施性和可操作性。” (来源：《法制日报》)