怎样提高人大和代表履职威信？

　　《辞海》关于威信的解释是:“有威则可畏，有信则乐从，凡欲服人者，必兼具威信。”此语道出了威与信的关系。权力性威信并不属于个人，而是依托于其所担任的职务或所处的职位。对于人大代表来说，其履职行为关系到社会各界对人大制度的评价，关系到人大权威和法律尊严。

　　人大履职靠代表，人大代表的素质和能力决定工作水平和工作成效。人大代表能否代表最广大人民群众的根本利益，能否维护法律尊严、确保公平正义，必须外树形象，内强素质，提高代表履职水平。笔者就提高人大及人大代表威信谈一些认识。

　　首先解决好“立威”问题。《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人大代表是由人民选举产生的，人大及其常委会是由人大代表组成的，宪法赋予人大及其常委会很高的地位和权力。因此，要做到以“维护法律尊严”立威。就是按照《监督法》有理有据地搞好监督。人大是集体行使职权，每个人大代表都是集体的一份子。无论是视察、执法检查、工作评议或是询问、质询、特定问题调查以及人事任免，都要以法律为依据，科学运行，符合实际，关注民生，解决问题。例如，开展视察，要围绕人民群众关注的热点、焦点、重点、难点，本照解难释疑促进工作的原则，在充分调研的基础上，在年初人代会上列入工作要点。开展视察要全面，不能失之偏颇，更不能迎合有的单位炫耀政绩，临时安排视察，按照划定的路线只看好的不看差的，从而使视察流于形式，失去了视察的意义，使人们误认为人大视察是“作秀”；以“维护法律尊严”立威，就是要带头遵守法律法规，做践行法规和政策的模范，并监督好各种法律法规在本辖区内贯彻执行。既不越权，又不失职，更不乱作为；以“维护法律尊严”立威，就是要做到程序化、一贯化、科学化，履职要做到公正、公平、公开，如：人事任免一律采取无记名投票、确定被评议单位要采取票决、人大决议决定和重点议案办理以及审议意见落实要进行满意度测评等，并及时向社会公布，对好的进行表彰奖励，差的予以惩戒。使人大的监督权成为国家机器高效运转的“呵护液”，成为剔除政权机构“肌体肿瘤”的“手术刀”。

　　其次要处理好“立信”问题。以德、智、能、廉立信。德是指人大代表的道德、品行、思想、政治品格。人大代表代表人大的形象，只有心正、言正、行正，才会赢得人民的敬重，提高人大权威，增强对人大的信赖。“德之不端，其谋拙出，其本损焉”，人大代表如果在德行上出了问题，“一个老鼠坏锅汤”，就会造成恶劣的影响。

　　智是指人大代表的理论水平。作为人大代表，理论水平高低直接影响威信的高低。理论水平高的人大代表往往思维敏锐、洞察力强、抓问题准、监督有力，民有所呼，即有所应，民有所求，即有所为。从而赢得群众的信服，提高人大威望。相反，腹空如野、孤陋寡闻的代表，不会履职、不敢履职，形同虚设，不但不会拥有威信，而且成为人们戏虐“聋子的耳朵”。

　　能是指人大代表的履职能力，包括调查研究能力、观察分析能力、审议评议能力等。能是决定代表威信的重要因素。一个才疏学浅、平庸无为的人是很难树立威信的。称职的人大代表，必定把学习当作一种责任、一种境界去追求，不断提高自身素质，成为发挥代表作用的行家里手。

　　廉是人大代表的廉政程度。自古以来，百姓爱清廉、敬清官。清廉与否，是百姓民众关注的焦点问题。人大代表来自各行各业、不同工作岗位，不少人大代表担负重要职务，手中握有一定权力，不仅代表部门形象，而且代表人大形象，只有保持一身浩然正气，不被金钱所惑，不为人情所困，抗得住诱惑，才能真正用好手中的权力，共同维护好人大的形象和权威。

　　总之，人大及其常委会只要有作为，必定有权威。人大代表只要加强个人修养，提高素质，就能成为代表人民群众根本利益的使者。不要把职务当荣誉，不要滥竽充数，不要假公济私，唯有如此，才有威信，才能真正树立人大代表在人民群众心中的良好形象，更好地履职尽责，管理好地方国家事务。(河南省邓州市人大常委会)

　　（责任编辑：常红）