税收减负，企业松绑轻装上阵

　　时间：2009-12-15 01:38 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　——结构性减税一年之际看成效

　　今年以来，积极的财政政策力撑我省经济企稳回升、持续向好。积极的财政政策包括增加政府投入以及减税。其中，通过减税减轻企业负担，保证企业有充裕的流动资金，盘活企业对扩内需、保增长具有根本性的意义。

　　年底盘点，结构性减税已然成为2009年我省税收政策的一大亮点。年内，我省认真落实增值税转型、出口退税适时调整、新企业所得税法等一系列减税政策。截至10月底，全省国税系统共计减免税收125.26亿元。数字背后，我省企业从中受益几何？

　　增值税转型：利于扩大投资，促进产业升级

　　增值税转型是结构性减税的一项重要内容，允许一次性全额抵扣，降低企业的投资成本，有利于促进企业投资，扩大企业生产经营规模。山西西山煤电股份公司财务部杨杰表示，该公司仅今年更新大型生产设备投入资金就达上亿元，但企业购买时支付的增值税可以作为增值税进项税额进行抵扣，比过去减轻了很多负担，再加上城市维护建设税、教育费附加的支出也相对减少，使得企业现金净流量在原有基础上增加不少。

　　今年1月至9月，全省增值税一般纳税人购进机器设备类固定资产应抵扣增值税进项税额53.54亿元，实际已抵扣36.75亿元，数额可谓巨大。其中，煤炭开采和洗选业、电力热力生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化工制品制造业等为抵扣进项税额较大的行业。

　　为深入细致地调查增值税转型税收政策实施后对企业生产经营的影响，省国税局对全省部分纳税数额较大的1328户重点税源企业进行了问卷调查。调查显示：工业企业对增值税转型政策关注度更高，减税也更明显。其中，438户企业表示今年购进固定资产比上年同期增加；113户企业认为今年增加资产投资决策对发展有决定性影响，有474户认为有较大影响。

　　省国税局货物劳务税处负责人表示，“我省技术密集型、资本密集型的企业得到的抵扣进项税额更多，非常利于刺激企业改进技术、提高创新能力和市场竞争力，从而促进我省产业结构优化升级，推动转型发展。”

　　出口退税：缓解企业困难，带动出口增长

　　去年年底，受国际金融危机冲击，我省部分玻璃器皿产业发展面临困难，产品出口价格一降再降，许多企业亏本运营，甚至处于停产状态。2008年12月1日起，玻璃器皿产品出口退税率由5%提升至11%，政策的变化有效缓解了这些企业经营困难的局面。截至目前，国家先后7次调整部分商品的出口退税率，极大地促进了我省不锈钢、玻璃器皿、瓷餐具、法兰、化工等产品的出口增长。

　　记者从省国税局进出口税收管理处了解到：我省目前共有出口退税企业1353户，已审批办理出口退税11.55亿元，政策调整共涉及我省商品1763种。今年前3季度，我省出口商品出口额达17.97亿元，涉及出口商品的退税额2.11亿元，占所有出口商品出口额的12.91%，而去年同期此项比例仅为6.07%。可见政策变化产生了明显效应。

　　出口退税率调整体现了我国将扩内需和稳外需紧密结合的调控意图。目前我省外需不足，出口锐减，进一步提高出口退税率有助于降低出口企业成本，对于稳定外需有促进作用。在我省涉及到出口退税政策的行业中，瓷餐具、医药、电子产品前3季度出口额同比均有大幅提升，分别为38.89%、32.35%、18.16%。

　　但是，在对出口商品出口额、退税额的增减变化情况进行调查分析后，省国税局认为出口退税率的几次提高仍然对我省部分产品进出口影响不大，因此他们特别建议：今年我省煤、焦、金属镁的出口额下降幅度都在80%以上，而出口关税分别为10%、40%、10%，建议取消这三类商品的出口关税；不锈钢产品是我省的大宗出口产品，虽然退税率从原先的5%提高到13%，但其技术含量高、符合国家产业政策，属于节能减排产品，建议提高至17%。

　　企业所得税：平衡企业税负，积蓄发展后劲

　　新企业所得税法（以下简称“新法”）将内外资企业上缴税率统一为25%，比原税率下降了8个百分点。今年前10个月，这一新法使得企业所得税入库111.02亿元,同比下降5.37%。从短期看，税负降低使税收减少，但从长远来看，则增强了企业发展后劲。

　　目前，我省共有企业所得税管户5.11万户，其中内资企业5.04万户，占到全部企业的99.6%。太原重工股份有限公司财务总监杜美林表示，新法统一税制，平衡了企业税收负担水平，使内、外资企业处于平等的竞争地位，极大地增强了本土企业的竞争力。如今，我省与沿海、经济特区外资企业税收优惠政策相同，非常利于展现我省独特的区位和投资优势，尤其在今年增加了对外资的吸引力。

　　“新法以"产业优惠为主、区域优惠为辅"，对我省冶金、装备制造、化工、电子信息等重点产业和新支柱产业加快发展，起到积极的推动作用。以高新技术企业为例，新法对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的优惠税率，不再有国家级高新技术产业开发区内、区外的限制，统一实行产业优惠。”省国税局局长许月刚说。仅从去年的全年统计来看，我省有7户区外高新技术企业因政策调整享受到税收优惠2824万元，占到全部高新技术企业享受税收优惠的52%。

　　此外，新法还规定对安置残疾人员、促进劳动就业的企业给予加计扣除；企业在环境保护、节能节水、安全生产投入给予减征、免征等优惠。这些政策的实施对促进我省科学发展，特别是促进劳动就业、循环经济建设以及增强中小企业自身实力都起到极好的税收激励作用。

　　随着原企业所得税法的取消，我省按照其优惠政策制定出台的《关于加快晋西北太行山革命老区开发的决定》也失去了政策依据。作为革命老区的山西，50%以上的地区是“老少边穷”地区，优惠政策对当地企业和经济发展起着重要的作用。为此，该局建议我省应积极向国务院争取“老少边穷”地区新的税收优惠政策，以促进革命老区经济发展。

　　本报记者岳晋峰

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