诸城市切实加强村居党组织书记队伍建设

　　人民网潍坊12月15日电在第三批学习实践活动中，诸城市认真贯彻落实十七届四中全会提出的“构建城乡统筹的基层党建新格局”的新要求，采取有效措施，不断健全完善选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理“四个机制”，切实加强村居党组织书记队伍建设，充分调动了村居党组织书记参与活动的热情，使他们真正成为农村基层党组织学习实践活动的核心力量，收到较好效果。

　　一、完善选拔任用机制，配强配优村居党组织书记队伍。一是严格选拔标准。坚持“三重三看”的选人标准，即：重德才看民意、重素质看实绩、重能力看作为，以严格的标准要求，确保把那些政治素质高、群众威信高和致富能力强、协调能力强、增加村级经营性收入能力强的人才纳入村居党组织书记后备干部人才库。到目前，该市已建起3100多人的村居党组织书记后备人才库。二是改进选人办法。实行“三推两考一公示”六步选优法，即：党员推荐、群众推荐、村（居）“两委”推荐，乡镇（街道）党（工）委组织考试、考察，将后备干部人选情况公示，通过层层把关筛选，做到好中选优、优中选强。三是拓宽选任渠道。着重从现任优秀村（居）干部、选聘到村（居）任职工作的高校毕业生、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的党员中选拔。鼓励优秀民营企业经营管理人员，市、乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村（居）党组织书记。活动开展以来，新选拔村居党组织书记32人，其中大学生2人，致富能手21人，从企业和市乡机关中下派9人。

　　二、完善教育培训机制，提升村居党组织书记队伍水平。一是集中培训。把村（居）党组织书记培训工作纳入全市干部培训总体规划，充分发挥市乡两级党校主阵地作用，采取远程教育、专家讲学、集中办班、电化教育等办法，重点学习十七届四中全会精神、科学发展观理论、市场知识以及农业生产、畜牧养殖等实用技术，使他们成为学习实践活动的骨干和引领农村事业科学发展的“指挥员”。二是典型示范。组织开展优秀村（居）党组织书记巡回宣讲活动，选树村居党组织书记各方面的先进典型30名，巡回各乡镇（街道）进行宣讲，切实加强对党员群众的政策理论水平和农业科技、特种动物养殖等方面的指导。目前已巡回宣讲80余场，共有16300多名党员和群众听取报告。三是外出学习。先后组织260名村居党组织书记分三批赴上海、苏州、青岛等地参观学习，帮助他们解放思想、开阔眼界、增长见识，同时把寿光三元朱村、烟台南山村等5个社会主义新农村建设的先进典型作为学习标杆，制定切实可行的赶超措施。选派36名农村党组织书记到城区居跟班学习，进一步增强村党组织书记发展农村经济、管理农村事务的能力。

　　三、完善激励保障机制，激发村居党组织书记队伍活力。一是选聘乡镇（街道）副职。实行从优秀村居组织负责人选聘乡镇（街道）副职，先后选聘19名业绩突出的优秀村居组织负责人担任乡镇(街道)副职。从优秀农村党支部书记中考选了20名乡镇公务员，进一步激发和调动了农村党组织书记干事创业、争创一流的积极性，促进了农村各项工作的开展。二是落实工资报酬。完善《关于规范农村干部经济待遇的暂行办法》，制定《关于落实村干部补贴报酬的意见》，严格按照上级关于村党支部书记岗位补贴和绩效补贴分别不低于本市2007年农民人均纯收入的1.5倍和0.5倍的标准，实行一人一卡逐月发放，岗位补贴所需资金从市级以上财政转移支付资金中解决，绩效补贴由乡镇（街道）根据村“两委”成员年度岗位目标考核结果年底一次性发放，解除了农村干部后顾之忧。全市村党支部书记年补贴报酬平均达13574元。三是建立关爱机制。采取“党费划拨、财政支持、党员干部捐献、社会团体自愿资助”的方式，筹集党内关爱资金330多万元，对生活特别困难的党员特别是在职、退职村居党组织书记，实行大额救助。目前，共救助在职、退职困难村居党组织书记12人，发放救助金51万元；组织全市各村（居）党支部书记健康查体2次。

　　四、完善监督管理机制，从严管理村居党组织书记队伍。一是严格档案管理。对村（居）两委成员的任免、教育培训、补贴报酬、考核评议、奖励、处分、退职等情况建立档案，村居党组织书记由市委组织部统一管理，其他两委成员由乡镇（街道）管理，实现了农村干部队伍的规范化管理。二是落实岗位目标。把村（居）完成上级中心工作、发展集体经济、增加群众收入、加强自身建设、开展学习实践活动、维护社会稳定等方面的情况纳入村居党组织书记岗位目标，并向党员和群众公开作出承诺，实行定期督查通报，对岗位目标任务完成情况不好、群众意见较大、作风不实的村居党组织书记进行调整。三是加强民主监督。健全村居党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。要求村（居）党组织书记每年向乡镇（街道）党（工）委、村（居）党员和村（居）民代表会议汇报工作情况和个人廉洁情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。对民主评议不称职率超过30%的进行调整。