穷国集体施压 气候会谈驶回“双轨制”正道

　　穷国集体施压 气候会谈驶回“双轨制”正道

　　⊙记者 朱周良 ○编辑 朱贤佳

　　一个星期的磨合，并没有让参加气候大会的各国代表们找到太多默契。在第二阶段会议的第一个工作日，围绕减排目标、资金援助以及是否坚持“双轨制”气候谈判框架等重大问题，各方继续“明争暗斗”。　　

　　保卫《京都议定书》

　　14日是部长级会谈的第一天，但当日会议尚未开始，有关谈判被迫推迟的消息却率先见诸媒体。

　　有消息称，在今天中午进行的闭门会谈中，一些非洲国家怒斥个别发达国家要求放弃《京都议定书》，并一度导致会谈推迟。更有传言说，发展中国家的一些代表一度在周一上午的谈判中退出会议。在会场周边，抗议人士也在高喊“我们与非洲在一起，《京都议定书》必须保留”，表达对非洲的支持。

　　非洲国家首席谈判代表杰穆艾·卡迈勒当日表示，对目前的谈判进程非常失望。他指出，部分发达国家一心要抛弃双轨制的谈判机制，将两条轨道合并为一条。

　　一些环保界人士认为，发展中国家在会议第二阶段的第一天再度“发力”，是希望在奥巴马等领导人到会之前，向发达国家集体施压，以确保后者不会脱离“双轨制”的谈判框架。

　　本次大会的一个斗争焦点就是，一些发达国家主张把双轨谈判合二为一，彻底抛弃《京都议定书》。对此中国等发展中国家认为，如果《京都议定书》取消了，“共同但有区别的责任”就失去了实质内容。　　

　　争议无碍会议取得进展

　　争议归争议，围绕气候大会的主要议题，各方间的谈判仍在艰难推进。为了加快谈判进程，周一的一些谈判甚至持续到深夜。

　　对于发展中国家指责发达国家试图放弃《京都议定书》，代表欧盟出席会议的瑞典环境大臣卡尔格伦14日作出了正面回应。他说：“我们确实准备在本次会议期间讨论所有问题，这也意味着，在《京都议定书》的框架下讨论所有问题是毫无疑问的。”

　　总的来说，本次大会进行至今，尽管主要谈判方在许多问题依然争论不断，但还是取得了一定了进展。

　　参加哥本哈根气候变化大会的中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华14日在新闻发布会上说，会议开始时，大家关注的焦点之一是以什么样的案文作为讨论基础，当时有不少传言及非正式版本。现在，《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组及《京都议定书》特设工作组按照联合国大会的要求以及“巴厘路线图”的授权，分别提出了两份官方案文，维护了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》双轨制的谈判原则。

　　解振华指出，中方认为，两个案文从形式上反映了“巴厘路线图”的双轨制要求，“但这两个案文，我们并不完全满意，”他强调说，在双轨制谈判下做出的两份最终决定，将成为哥本哈根会议的成果，或者叫“哥本哈根协议”，但目前的案文中还有许多内容需要谈判及修改。

　　本周晚些时候，包括美国总统奥巴马在内的上百名国家领导人将出席大会最后阶段的峰会，为达成一份新的温室气体减排协议做最后努力。中国国务院总理温家宝也将在17日、18日出席会议。