北京自来水公司亏5.5亿 水价听证涉成本约束制

　　人民网北京12月16日电（记者张海燕）北京市居民水价调整听证会将于今天上午9时举行。据了解，本次听证会上除了对北京市居民用水是否涨价进行听证外，还将涉及建立北京市供排水行业成本约束机制的内容。据北京市发改委和水务局提供的数据显示，2008年，北京市自来水公司主营业务亏损5.5亿元。

　　据北京市发改委网站公布的《北京市居民水价调整听证方案要点》（以下简称“要点”）提供的数据显示，2008年市自来水集团主营业务收入14.12亿元，主营业务成本19.19亿元，主营业务利润-5.5亿元；2008年市排水集团主营业务收入7.49亿元，主营业务成本8.40亿元，主营业务利润-0.97亿元。

　　“要点”并提出，本次水价调整同时配套落实以下各项措施中就包括建立对供排水行业的成本约束机制。政府有关部门将专门研究完善企业成本监督机制，进一步加强对供排水企业的成本监审。对企业经营成本合理性、费用开支标准、工资水平等重要指标进行严格考核管理，对调价企业进行定期成本监审，适时公开成本监审结果，增加企业成本情况透明度。

　　清华大学水业政策研究中心主任，政府水价改革方案设计专家傅涛在就自来水公司成本约束机制问题接受记者采访时表示，城市供水行业由于垄断经营特点，在传统供水公司普遍存在人员臃肿现象，影响了城市供水的成本。但是，富余人员很大比例源于政府的社会安排和人情安排。调研发现，自来水公司人均收入比当地人员收入一般高出20%，部分中小城市，甚至更高。传统的城市供水行业人员成本是通过设定企业定员标准和人均工资标准来予以规定，但社会普遍争议很大，而人员数量与制水工艺、规模、抄表方式等因素相关，难以统一核定。

　　另外，本次水价调整的具体方案为：居民用水价格上调0.9元/立方米，其中水资源费上调0.48元/立方米，污水处理费上调0.42元/立方米。时间安排上有两套方案。方案一：一次调整到位；方案二：充分考虑市民承受能力，分三年逐步调整到位。2009年至2011年，每年上调0.30元/立方米（水资源费、污水处理费每年分别调整0.16元/立方米和0.14元/立方米）。