清华教授提出阶梯水价调整方案

　　人民网北京12月16日电（记者赵艳红）北京市居民水价调整听证会今日上午9时开始。听证代表沈乐年表示支持调价，但是不同意目前的两个水价调整方案，并提出了自己的阶梯水价调整方案。

　　以下是沈乐年的发言：

　　我是清华大学教师，由消协推荐来参加听证会。经过研读文件、质证会和现场考察，以及听取各方群众意见，我对居民用水调价的问题有了比较全面的认识。北京市是高度缺水的城市，水的浪费和滥用导致了水资源不可持续利用的严重后果。调价是为了发挥价格对水需求的杠杆调节作用，调价是一种制约，也是一种宣导，有助于人们建立节约用水的理念和意识，形成良好的节水习惯。我支持调价，是认为通过调价可以促进节约，但是我不同意文件提出的两个方案。

　　据了解，多数居民是节约用水的，少数是浪费的，单一性的调价，就是一个标准调水价的话，对于浪费者或许会有所促进，但是对节约者不能体现鼓励。由于浪费者往往不差钱，甚至连促进作用都达不到，也就是说本来节约的继续节约，本来浪费的照样浪费。我们调价的初衷是良好的，但是如果按照上述的两种方案，结果是不会令人满意的。为了达到预期的目的，必须真正发挥价格杠杆作用，我提出的方案是阶梯水价制，我宣读一下具体方案。

　　第一，方案是采取人均用水阶梯水费制。人均每月用水量2立方米以下的，照原价收费，不涨价。人均每月用水量大于2立方米，在4立方米以下的，超出的2立方米部分按照每立方米加价0.3元。比如人均每月用水量为3立方米，那么人均收费是3.7×2+4.0=11.4元，人均每月用水两大于4立方米的，而小于6立方米的，超出的4立方米部分，按每立方米加价0.9元，比如说人均每月用水量5立方米，那么人均收费为3.7×2+4.0×2+4.6=20元。人均每月用水量大于6立方米，而在8立方米以下的，超出6立方米部分，按每立方米加价8.1元，比如人均每月用水量为7立方米，人均收费就是3.7×2+4.0×2+4.6×2+11.8=36.4元。以下类推，也就是说阶梯按照2吨2吨往上加，0.3、0.6、0.9、8.1，到8立方米以上的话，就是65.61。

　　第二，方案的依据。根据统计，北京市户均每月用水量5立方米以下的占居民户数的36.7%，已经不仅仅包括低保户居民，也包括低收入者，还包括节约意识比较强的居民。第二，据统计，北京市户均每月用水量10立方米以下的，占居民户数的80.8%，也就是说居民户数的44.1%的户均用水量在10立方米以下。就是5-10立方米的水平。显然，只有居民户数19.2%的人均用水量超过10立方米。我认为这个方案真正鼓励了节约者，浪费者多交的费用恐怕比单一水价也许还要多。

　　我说保证基本、杜绝滥用是我们制定政策的唯一标准。

　　第三，具体操作。一是按户口所在地实行上述方案，但是有的一家有多套住房的怎么办？没有户口的住房用户按加价处理。因为他在其户口驻地已经享受了优惠，没有户口的住户加价办法是按户用水量分段，比如户用水量分为0-2立方米，2-4立方米，4-6立方米，分别加价0.3、0.9、8.1元，按照级数往上走。有的同志刚才说按阶梯水价很费劲，我觉得就像那位同志说的，办法总比困难多，在近期为阶梯水价做准备的时候，我优选第二方案，但是那是没有办法的选择。

　　最后提出几点建议，一是加强监管，比如跑冒滴漏的监控，非居民用水、偷用居民用水的监控和惩罚；二是加快自来水厂的建设，实现居民用水百分之百由自来水厂供应；三是对不同水质相同水价应该进行调整。低等水质本身对人体有伤害，水价却与优质水价相同是不合理的；四是进一步推广节约器具，比如洗浴头、水龙头以及感应水装置；五是强化节约宣传，要从娃娃抓起，在学校企业、事业单位要有相关措施；六是基本用水不收费是我们的最终目标。