晋中：赤诚献爱心 倾力保民生

　　实事阐述

　　高度重视社会民生建设，最大程度地解决事关群众利益的突出问题，推进和谐晋中建设。这是市委、市政府全部工作的出发点和落脚点。秉承以人为本的执政理念，多年来，晋中市千方百计改善民生，老百姓的生活得到了很大改观。在今年“两会”上，市长张璞代表市政府再次作出郑重承诺：年内，城镇居民基本医疗保险参保人数达到70%；将9.58万农村特困群众纳入低保范围，对1.59万农村“五保”对象实行应保尽保，解决好1.5万重点优抚对象的就医问题；帮助2784名城镇就业困难人员实现就业；培训农村劳动力10万人，转移农村劳动力3万人。

　　推进措施

　　为了推进城镇居民参保扩面工作，晋中市出台了一系列惠民新政策。首先将城镇居民基本医疗保险缴费启动期延长至2009年12月31日；其次从今年1月起，建立城镇居民基本医疗保险门诊医疗统筹制度。同时，设立肾透析、各种恶性肿瘤放疗化疗、心脏支架和搭桥术后三种大额慢性病门诊医疗待遇；此外，还将在校学生、在园儿童中属外来务工人员子女且户籍不在晋中市或户籍在晋中市的农村户口的人员以及高校在校大学生、确有困难的关闭破产企业退休人员和困难企业职工列入城镇居民医疗保险参保范围。这一系列新政策大大提高了居民参保积极性，推动了晋中市城镇居民医疗保险参保扩面工作。

　　农村特困群众和农村五保对象是最需要关注的。今年以来，各县（区市）根据实际情况，分别制定了评议、听证等制度，进一步完善个人申请、村（居）委会评议审查、乡镇审核、县级民政部门审批的运行机制，以及最低生活保障家庭收入的核定办法，坚持村、乡镇、县三级公示制度，确保规范阳光操作。同时积极争取资金，确保发放及时到位。据统计，今年以来，中央及省财政下拨农村低保补助资金7743.49万元，市级财政配套农村低保资金225万元。农村五保方面，除中央及省级转移支付的1200元每人每年的五保供养资金外，市级财政配套了200元每人每年，已经全部下拨，各县（区市）配套400元每人每年，大部分已经落实。

　　实现充分就业，是百姓安居乐业、社会和谐稳定的基本条件。今年晋中市采取政府投资和重大建设项目，吸纳一批；优化发展战略和产业结构，解决一批；对困难企业实行“降压减负”，稳定一批；推行“就业套餐计划”，扶持一批；实施创业就业工程，带动一批；开发公益性岗位，安置一批；实施特别职业培训计划，帮助一批；开展公共就业服务活动，介绍一批；拓展劳动力就业渠道，消化一批的“九个一批”措施，同时大力开发城市交通协管员、保洁等公益性岗位，城镇就业困难人员和农村富余劳动力的就业问题基本得到了解决。为了提高返乡农民工的技术水平和操作技能，晋中市广泛开展了“春风送岗位”、“就业援助日”等一系列活动，出台扶持政策，改善创业环境，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面支持返乡农民工再就业。

　　完成情况

　　据统计，截至11月27日，全市基本医疗保险参保人数706447人，完成省下达任务数的100.9%。全市城镇居民基本医疗保险参保人数达356983人。全市基本医疗保险基金征缴29499万元，完成省下达任务数的117.5%。

　　截至第三季度末，晋中市共有农村低保对象57665户、99655人，超额完成任务。累计发放保障金及一次性生活补贴5797.4万元。共有农村五保对象16237人，将符合条件的对象全部纳入到了五保范围，实现了应保尽保。

　　截至11月底，晋中市帮助就业困难人员实现就业5076人，完成任务的182.3%；完成农村劳动力转移引导培训11.34万人，转移农村富余劳动力3.31万人，分别完成了目标任务的113.4%和110.3%。

　　专家解析

　　市劳动和社会保障局局长杨玉认为，改善民生是经济发展的出发点和落脚点。近年来，市委、市政府把更多的精力放到解决城镇居民就医看病、农村特困群众和五保户的基本生活、城镇就业困难人员就业等问题上。今年市政府又将此作为实事的具体内容向老百姓作出了承诺，充分体现了市委、市政府一以贯之的民生思想。从目前完成情况看，每项指标均已提前超额完成。能取得这样的好成绩，根本原因是市、县两级政府高度重视。各级政府和有关部门都将完成实事作为一把手工程，列入了考核政府部门政绩的重要内容。同时，切实可行的措施为工作的顺利开展起到了积极的推进作用。医保方面，强化了灵活就业人员以及非公经济及个体私营、民营企业、关闭破产企业退休人员、国有特困企业人员和在校学生、幼儿的参保扩面工作；农村低保方面，争取项目支持，提高供养标准；城市困难群众就业方面，突出采取了“九个一批”和开发公益性岗位等措施。今后我们还要继续努力，让群众得到更多的、实实在在的利益。

　　百姓评说

　　关系百姓利益的实事，感受最深的是老百姓。榆社县滨河社区居民任建功如愿参加了城镇居民医疗保险。榆次区紫坑村八旬老人李秋生告别了没有保障的生活，享受到了五保供养金。家住榆次区砖窑街的荆海龙通过市直单位招聘公益性岗位找到了工作。榆次区张庆乡演武村的郭俊在“阳光工程”培训中逐步掌握了农业机械代耕技术，找到了增收的门路。

　　例子不胜枚举。参加了创业培训的南京航天航空大学毕业生常量道出了大家的心声：“一系列惠民政策和措施，让我们充分享受到了党和政府的温暖和关怀，也为我们回报社会开启了绿色通道。接下来，我们该做的就是：努力工作，为建设和谐晋中贡献力量！”（记者孔德青）

　　来源：晋中日报 (来源：晋中日报)