党的建设科学化的内涵与要求(图)

储 霞

　　　　党的十七届四中全会首次提出“党的建设科学化”。这一命题有着丰富的思想内涵，它不仅揭示了党的建设的科学属性，而且赋予了党的建设新的更高的要求。

　　“党的建设科学化”，从根本上说，就是要求党的建设必须按照政党建设的本质特点和内在规律运行。具体说，就是要求党的建设以科学理论为指导，以科学制度作保障，以科学方法来推进。

　　以科学理论指导党的建设

　　坚持以科学理论为指导，是党的建设科学化的重要前提，是保证党的建设科学运行的决定性力量。

　　用科学理论作指导，必须用科学的思想理论武装全党，依据马克思主义和中国化的马克思主义理论的系统性、逻辑性，科学合理地学习领会马克思主义理论；必须善于运用科学理论所提供的认识世界、分析问题、能动实践的科学立场、观点和方法，深入研究执政党建设面临的重大问题，创造性地开展党的建设；必须尊重并体现科学理论的创新品质。创新是一个政党永葆生机的源泉，也是科学理论的重要品质。党的建设科学化，就是要在保持传统优势的基础上，突破自我，开拓思路，充实新的建设内容，寻求新的建设形式，促进党的建设在探索中前进，在发展中提升。

　　以科学制度保障党的建设

　　作为党的建设的重要组成部分，制度建设是党的建设科学化的重要保证。党的十一届三中全会以后，经邓小平提出制度建党的新路，制度建设作为党的建设的载体、依托和保证，从此进入党的建设领域。三十年来，中国共产党在发展党内民主、贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面建立了大量制度，制度的功效有了一定的显现，党内生活的整体面貌发生了历史性的变化。然而，虽然我们建立了许多制度，但无论是制度设计还是制度运行都不够科学完善。导致已有的一些制度因过于笼统抽象而在实践中形同虚设；有些制度看起来明了，运作起来却无所适从；有些制度运作上虽天衣无缝，结果却不能完整体现制度本身所应当体现的原则和精神。因而，用科学制度保障党的建设，说到底，就是要使建立的制度符合科学化的要求。

　　这种科学化的要求突出体现在制度的科学设计与机制的完整建立上。制度是一个多层次之间紧密联系、相辅相成的有机系统。在这个系统中，有党内的根本制度，也有促进党内根本制度得以运行的各种程序性制度，还有确保党内根本制度完整准确体现的各项保障制度。其中，根本制度规定了党的建设的内容、要求和方向，程序制度则是落实和体现党内根本制度的关键环节，保障制度则是完整体现党的建设实质、获得正确民主结果、从而发挥根本制度积极作用的重要条件。同时，只有将各个制度有机联系起来，进行动态化地运转，制度才能发挥相应的功效。这样一来，机制的建立与完善就显得尤其重要。社会科学意义上的“机制”，是指把握系统内各种要素功能和互动关系，从动态角度最大限度地发挥系统的整体功能和综合效应。如果说，制度所体现的是一个个不可逾越的规矩，重在引导、控制和规范人的行为，那么，机制就是将一个个制度联系起来，对制度发挥作用的各种要素进行有机组合，使制度有效运转。

　　因此，从制度的整体性要求来看，党的制度建设必须注重制度的全面、完整。在设计时要明确制度的内容、程序和运用的边界，力求细致严密，最大限度地堵塞漏洞。从制度的实效性要求来看，党的制度建设必须考虑制度间的逻辑关系，形成制度间的链条体系，保证制度间的相互辅助，实现制度间的有机配合，从而构建起相互衔接、相互配套的制度体系和运行机制。

　　以科学方法推进党的建设

　　科学方法是科学理论的实践形态，是党的建设科学化的关键。方法的选择和运用是否科学，直接决定和影响党的建设成效。在党的建设领域里，没有僵化的、一成不变的、任何时候都适用的方法。要想提高党的建设成效，党的建设主体就需根据变化了的任务、环境，寻求新途径，采用新方法，解决新问题，为新形势下的党的建设提供有效服务。

　　改革开放以来，党的建设在方式方法上进行了可贵的探索，有了很大的改进。但从总体上说来，面对新形势、新问题、新矛盾，仍然还有不适应的地方，战争时期的、计划经济的色彩依然存在。比如，在党内成员文化素质普遍提高、民主意识日渐增强的条件下，思想教育中的民主、平等、互动式的思想沟通交流引导依然比较欠缺，灌输的说教式教育仍占主导地位；再如，面对党内的诸多问题，运动式的解决惯性并未消除，做起来仍习惯于轰轰烈烈，声势浩大，但由于缺少细节的设计与体系化的制度支撑，结果常常只是控制了问题的表层，而无助于问题的深层次解决，反倒助长了形式主义。这表明，中国共产党在领导武装革命斗争过程中、在计划经济环境中所创造的许多党的建设的成功经验和做法，在当时历史条件下无疑具有极大的历史合理性。但是，当整个中国已走上社会主义现代化建设轨道、置于全面开放的环境后，党的建设方式必将随之进行调整和改变。

　　显然，提高党的建设科学化水平，在方法探索上需要着眼于两个方面，一方面，对以往党的建设的方法进行系统的总结、归纳、甄别、界定，而不是抽象笼统地讲继承。对其中仍然适用于今天党的建设要求的予以肯定和确立，不适应的予以中止和废除。另一方面，积极探索适合新形势需要的新的方法。按照科学化的要求，这些方法应包含现代科技元素，体现民主发展要求，符合开放性社会特点，洋溢着鲜明的时代气息。而这些方法的运用，将有助于增强党的建设的经常性和实效性，实现党的建设新的形态，促进党的建设由单向走向互动，由封闭走向开放，由传统走向现代。

　　（作者系中共辽宁省委党校党建教研部副主任、教授）