富国财政瘦身陷入两难 爱尔兰总理面临20%降薪

　　到2011年，经合组织成员国所欠外债将超过其GDP总和

　　富国财政瘦身陷入两难

　　王慧卿

　　爱尔兰拥有令国际投资者担心的两大特征：财政赤字居高不下，且负有巨额外债。面对投资者的疑虑，爱尔兰的反应是：政府瘦身。

　　2010年起，爱尔兰将启动规模40亿美元的财政开支削减计划。爱尔兰的公务人员将降薪，而单身妈妈、残疾儿童所在家庭等人群的补助金也将削减。一项针对海外爱尔兰富人的税收（爱尔兰媒体称之为“波诺税”，波诺是爱尔兰人、著名乐队U2的主唱）预计也将帮助充实国库。就连与美国总统奥巴马薪酬相等的爱尔兰总理布赖恩·考恩，也将面临20%的降薪。

　　爱尔兰采取的这些激烈措施，将其推到了全球应对政府开支和财政赤字飙升之战的前沿。

　　迪拜世界公司延期偿债事件使得全球关注主权信用风险。经济实力较弱、财政赤字规模大、负债率高的国家首当其冲。希腊近期在这方面承受的压力就是一例。分析师担心，如果不采取措施控制政府开支，希腊可能会发生偿债危机。

　　希腊也是迪拜世界延期偿债事件后最快作自我澄清的国家。希腊财政部长乔治·帕帕康斯坦蒂努9日在希腊外国记者协会举办的一次会议上表示，希腊“绝对”不存在债务违约风险。他说，希腊不会是下一个冰岛，也不会是下一个迪拜。

　　不过，除非拿出真正减少财政赤字的举措，不然国际投资者是不会相信口头承诺的。

　　从长期看，规模更大也更富裕的国家——甚至是美国，如果举债过多，也将不得不采取痛苦的减支措施来降低财政赤字。尽管增加开支有助于全球经济复苏，但若不削减开支，专家们担心会导致利率上升，进而令全球经济再度陷入衰退。

　　自金融危机爆发以来，经合组织各成员国为救助金融体系、刺激经济，无不加大了财政开支。而经济不景气导致税收减少，又令这些国家的财政收入剧减。据经合组织的一份报告，危机爆发以来，这些全球最富裕国家的财政赤字增加了两倍，目前其政府负债水平至少是50年来最高的。而且，这些国家财政赤字的规模仍在扩大。经合组织预计，到2011年，这些国家所欠外债将超过它们GDP的总和。

　　“很明显，这个过程必须停止，多数国家需要采取有力措施恢复财政健康，而有些甚至需要采取激烈措施。”经合组织的报告指出。

　　爱尔兰的举措显示了高负债国家可能面临的艰难选择。什么时候开始缩减开支，也是目前美国国会山上讨论最激烈的议题之一。保守派支持马上开始减支，而赞成增加开支的议员认为，太早行动会令经济复苏脱轨。

　　标准普尔公司纽约主权评级委员会主席约翰·钱伯斯说：“跟英国、希腊和爱尔兰一样，美国政府也将需要减少财政刺激，减支增收，甚至需要减少社会保险等福利项目的开支。”

　　这一看法也得到穆迪投资者服务机构的认同。穆迪本月15日在一份主权风险报告中表示，英国和美国等“AAA”评级的国家不能等到确保经济复苏后再推行财政巩固措施。