伊宁市发展外向型设施农业情况介绍

　　伊宁市总面积675.5平方公里，下辖8乡1镇1国营农牧场，耕地面积23.15万亩。全市总人口45万人，其中农业人口13.4万人，人均占有耕地1.7亩，属于典型的城郊型农业。长期以来，人多地少严重制约着伊宁市农村经济发展和农牧民增收。从90年代开始，伊宁市设施农业正处于起步阶段，规模小，效益甚微。2007年以来，伊宁市积极探索农业增效、农民增收新途径，坚持以发展“三高”农业、外向型农业为目标，依托地缘优势,不断加大产业结构调整步伐,大力实施农业农村“11532”工程，即：用3-5年的时间，实现农业人口人均1亩千元田，户均1座高效节能日光温室，户均5头优质奶牛，户均3亩优质果园，户均2个劳动力输出。计划到2010年，全市发展温室3万座，将建成集中连片的万亩设施农业基地5个，千亩以上基地5个。伊宁市充分利用霍尔果斯口岸优势和被中国有机食品协会批准为国家设施农业有机产品品牌优势，全面拉动外向型设施农业蓬勃发展。

　　一是高位推动，强化责任，以齐抓共管的合力拉动高效农业。伊宁市把发展设施农业、加快基地建设作为“一把手”工程强力推进。成立了以伊宁市主管农业副市长为组长的设施农业发展领导小组，细化分工，强化责任，分阶段推进工作任务，形成了基地建设的整体合力。重点发展乡镇成立了由党委主要领导任组长的专门领导班子，把基地建设纳入乡镇年度考核内容，层层签订目标责任书，做到领导、责任和措施三个到位，促进了设施农业的快速发展。

　　二是科学规划，合理调整，以产业布局拉动高效农业。近年来，根据全市农业产业布局、资源优势、地理环境等特点，制定了《伊宁市设施农业十一五规划》，确定了设施农业重点建设乡镇和生产布局。全市已在5个重点乡镇建立了相对集中的15个设施农业基地，形成了喀尔墩乡以西红柿、辣椒、花卉为主，达达木图乡以黄瓜、设施园艺和春提早、秋延晚叶菜类蔬菜为主，巴彦岱镇以果菜类、食用菌、花卉和春提早、秋延晚叶菜类蔬菜为主，塔什科瑞克乡以香菇、草莓、花卉为主的农业产业布局。仅2008年，投资1.2亿元，新建高效日光温室6057座，建成集中连片的设施农业基地15个，千座以上设施农业基地5个。今年将完成7000座高效日光节能温室大棚建设任务。

　　三是政策扶持，打牢基础，以资金保障拉动高效农业。为进一步加大对高效农业的政策扶持力度，出台了一系列优惠政策，市财政拿出3060万元支持设施农业发展,对农民自建温室给予3000元的建筑材料补贴；对招商引资建设的温室，每亩补贴300元土地租赁费；各温室基地水电路基础设施建设全部由市政府承担；以财政担保的形式协调农村信用社贷款5000余万元用于设施农业建设。各乡镇场根据实际，也出台了相应的优惠政策，如喀尔墩乡通过土地调整、协调长期贷款贴息等措施鼓励发展温室生产；达达木图乡补贴材料运输费；塔什科瑞克乡新建连片温室每米墙体补助20元等，实现了以政府投入为引导，农民自筹为重点，信用担保为辅助的设施农业投入机制。

　　四是抓好示范，典型带动，以科技兴农拉动高效农业。市委坚持“科技兴农”战略，加大科技投入，重点在科技培训、引领带动、技术服务上下功夫。整合技术资源，充分发挥市农技推广、种子管理、科研、能源、设施农业办等部门的综合作用，技术人员与领导干部签订目标责任状，责任到人，并分派到基层一线，现场指导生产。采取了“请进来、送出去的办法，多次组织人员赴山东、甘肃等地参观学习；从河南等地聘请专业技术人员常年指导，并组织技术人员跟班学习，提高设施农业的管理技术水平。统一温室结构标准。新建温室统一严格按照标准日光温室结构规范要求建造，并由市农林局技术人员进行结构、技术把关，确保结构合理，全部达到深冬果菜类蔬菜生产结构要求。市财政拨出125万元，在重点乡镇统一建了50座高标准示范棚，由市、乡两级技术人员负责技术攻关，抓好新技术、新品种推广示范。市财政拿出专项资金90万元，组建了300名市、乡专业技术人员和农村“土专家”组成的12支技术服务组，对生产农户采取了“一帮十”、“三定三挂钩”的措施，做好温室建棚、技术培训以及产前、产中、产后的服务。着力发挥科技示范基地、示范棚带动作用，先后召开了100多次不同层面的设施农业经验交流会，采取田间地头现身说法、算细账的方式，发动农民群众积极投身于设施农业建设。

　　五是标准生产，严格监测，以提高产品质量拉动高效农业。面对日趋激烈的农产品市场竞争，伊宁市从产前、产中、产后各个环节加强无公害农产品生产监控，提高了农产品质量水平。新建了6个农产品质量检测点，主要负责对各批发市场、超市、集市测室农产品开展质量抽检，每月检测样品100多个。基地内全面实行了出口备案管理制度，从育苗、移栽、施肥、用药等环节，实现了标准化生产。与伊犁伊犁出入境检验检疫局合作，按照“政府主导，检验检疫引导，部门联动，乡镇政府主管、农民专业合作社和龙头企业带动，标准化种植、产业化经营、规模化发展”的原则，共同建立了伊宁市出口农产品质量安全示范区建设合作机制，建立以出口蔬菜为主要特色，标准化、规模化、专业化程度较高的出口优势农产品种植示范区。通过发挥示范区辐射带动作用，全面提高伊宁市农产品质量安全区域化管理水平。

　　六是加强管理，培育市场，以提高竞争力拉动高效农业。坚持一手抓建设，一手抓流通培育，按照“统筹规划、合理布局、先市后场”的原则，不断加大投入，扩大市场规模，提高市场档次，构筑起了完善的市场销售体系。目前全市农贸批发市场发展到2处，集贸市场7处，流动农贸市场20余处，发展了蔬菜经营公司5家。坚持以基地为单位，组建了12个设施农业农民专业合作社，积极发挥合作社的纽带和桥梁作用，大力培育农村设施农业经纪人和营销流通队伍，充分发挥伊宁市作为中心城市的幅射带动作用。加强与新疆竟天投资有限责任公司的紧密合作，建立出口设施农业生产基地，按竟天公司的规范化模式栽培要求进行生产、品牌包装，竟天公司在伊宁市建立农副产品分检包装中心，全面负责伊宁市蔬菜销售工作。以设施农产品观摩交易洽谈会、座谈会等形式积极组织新联外贸、金鲁红等单位和企业商议蔬菜销售问题，以伊犁金鲁红农副产品批发市场和霍尔果斯口岸为平台，以竞天投资公司、新联外贸公司为龙头，加强对农产品出口基地的登记备案工作，形成对外着眼于中亚五国市场的开拓，对内以河谷消费市场为重点，幅射带动周边博乐、克拉玛依、奎屯、石河子市场的销售格局。截止到目前，全市蔬菜出口达5443.2吨。主要出口品种为黄瓜、西红柿、辣椒、彩椒等。