2009年中国百姓民生“红包”盘点(组图)

　　前言：

　　2009年，尽管国际金融危机的寒潮侵袭神州大地，中国老百姓却始终在温暖中前行。

　　国际金融危机，源于大洋彼岸，影响全球经济，中国未能置身局外。国家经济面临困难，百姓冷暖备受关注。

　　关键时刻，中央态度坚决：民生问题无小事，百姓利益大于天！

　　关键时刻，中央果断决策：越是困难的时候，越要关注民生！

　　为应对国际金融危机，中央推出了一揽子投资计划，其中用于民生工程的比例超过50%。返乡农民工，端上了新饭碗；大学毕业生，找到了落脚点；林区棚改户，搬进了新房子；农村六旬汉，领上了“退休金”……

　　历尽严寒何所惧？迎取春色倍还人！

　　
　　图表：2010年我国经济工作的主要任务 新华社发

　　中央经济工作会议：着力保障和改善民生，全力维护社会稳定

　　保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。

　　国务院常务会议：保增长、保民生、保稳定

　　国务院常务会议中，从教育、医疗、住房到就业、社保、救助，民生议题众多。增加农民收入、改善中小学教师待遇，强化对零就业家庭、就业困难人员的就业援助，强化对农民工转移就业的公共服务等政策措施悉数推出。

　　重点民生大力推进——从中央经济工作会议看民生关怀

　　中央经济工作会议指出，明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进，并明确提出了把就业、社会保障、教育、文化事业作为推进的重点。

　　“国以民为本”。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是我国实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。

　　推动就业打出“组合拳”

　　前三季度，我国就业局势保持总体稳定：城镇新增就业851万人，完成全年目标的94％；全国城镇登记失业人员915万人，城镇登记失业率为4．3％，与上季度末持平。

　　2009年春节前，约有50％的农民工踏上了返乡之路。到9月底，已经返城的农民工达到了94％以上，农民工的就业总体上平稳。

　　振兴教育铺筑“复兴路”

　　
　　年初，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》开始着手研究制定，并公开向社会征求意见；今年1月1日起，义务教育阶段教师开始实行绩效工资制度；推动教育发展，加大了对困难学生的资助；年初，中央提出，逐步实行中等职业教育免费制度，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起......

　　保障住房驶入“快车道”

　　
　　上半年全国保障性住房用地供应3754．37公顷，同比增加36．3％。其中，经济适用住房用地供应3390．35公顷，同比增加33．3％；廉租住房用地供应364．01公顷，同比增加72．0％。中央政府用于安居工程的基建投资达415亿元。截至10月底，建成廉租房27．7万套，开工建设136万套；建设国有林区、垦区、煤矿棚户区住房56．5万套。

　　社会保障打造“避风港”

　　
　　中国人力资源社会保障部新闻发言人尹成基表示，今年以来，我国加快推进基本养老保险省级统筹，目前已有28个省份建立省级统筹制度。城镇居民医疗保险制度全面推开，关闭破产企业退休人员参加医疗保险工作顺利推进。到今年9月,全国已连续69个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

　　破冰医改迎来“开局年”

　　　　新医改启动以来，截至8月，中央财政已下达资金716亿元，五大举措顺序推进：基本医疗保障覆盖面持续扩大，国家基本药物制度顺利启动，基层医疗卫生服务体系不断健全，公共卫生服务项目全面实施，公立医院改革试点抓紧筹备。

　　8月，国家基本药物目录启动，为百姓带来福音。

　　10月1日起，国家决定在基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，基层医生待遇逐步提高。

　　在公共卫生服务方面，今年以来，财政部已下达资金158亿元，启动实施6个重大公共卫生服务项目和9类基本公共卫生服务项目。

　　2009年，中央在东、中、西部地区共选择12个地级市，对100所左右公立医院进行改革试点，探索让公立医院更好地姓“公”。11月23日，国家发布《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》，给公立医院的改革创造政策环境。其中，显著的亮点是提高诊疗费、降低药价。
　　在应对国际金融危机中，各级地方政府把“保民生”放到突出位置，各地民生资金实现即时拨付、快速拨付，一大批民生工程得到积极推进。

　　不过，“保民生”是一项长期性和系统性工程，在当前中国经济仍处于关键时期，改善民生工作更不容松懈，应让“民生热度”持续升温。在保持“民生热度”继续升温的同时，也要注意到民生工程的建设是系统工程，需要与今后的长远谋划结合起来，做到统筹兼顾、循序求进，逐步完善，防止出现民生工程硬件软件不匹配、投资效果与群众需求不匹配等问题，真正做到项目为民所需，解民所急。如此，方能绘出一幅“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“民生画卷”。

　　越是危机时刻，越要关注民生。因为，老百姓的信心和信任，不仅是拉动中国经济的“一驾马车”，更是支撑共和国大厦的千万基石。只有民生不断改善，才能凝集起亿万人民的智慧和力量，中国才能在对抗国际金融危机中笑到最后。 (来源：新华网综合)