建“民生台帐” 呵护百姓冷暖

　　12月15日，记者跟随日照经济开发区党群工作部部长李乃学像往常一样来到了他所结对帮扶的贫困户王桂军的家里，在询问了解了家里的日常生活后照例留下了200块钱。在临走的时候，记者看到了很感人的一幕。“天冷了，给小孩添几件衣裳，别上愁，困难是暂时的，日子肯定越过越好，我给你留张名片，有什么事你随时联系我，我办不了的，再找党委。”

　　“留下电话号码和钱都是小事，也是很平常的一件事，我们开发区725名干部、职工每个人都包着一个贫困户。像这个情况可以说是天天发生”李乃学说。据了解，领导干部“扶贫包户”工作是该区为民办实事重点项目。通过对困难群众全面排查，对每个困难家庭的人口情况、经济来源、致贫原因等情况进行登记建立档案，实施台帐式管理。全区725名领导干部、职工与贫困家庭一对一结成帮扶对子，开展资金、政策、科技扶持，使其尽快脱贫致富。机关干部个人也都采取了不同方式对帮扶对象进行慰问，在全区形成了互帮互助、扶贫济困的良好风气，取得了良好的社会效应。

　　和谐社会，民生为重。保障和改善民生是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，是全面建设小康社会的基本任务，是构建社会主义和谐社会的切入点和关节点。日照市委书记、市人大常委会主任杨军曾经说过，“关注民生、“送温暖”，不仅要集中在节日期间，更要使之日常化、制度化、长期化。各级干部要深入基层，深入群众，急群众所急、想群众所想，从群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，落实民生政策，维护群众利益，确保社会和谐稳定。”

　　近年来，日照经济开发区党工委、管委会高度关注和改善民生，全力打造“少有所学，壮有所事，老有所养”和“困有所助”的“爱老育幼、扶壮助困”民生工程，以”为民办实事”为重点，创新工作方式，把“为民”作为开展各项工作的出发点和落脚点，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,对困难群众家庭实行“台帐式管理”，进一步完善了救助工作机制，推动社会救助工作向纵深方向发展，人民生活水平有了显著提高。

　　“爱老”，即围绕老有所养，不断完善养老保障体系。该区积极探索实施了“三位一体”的新农村养老保障制度，60岁以上老人月均领取130元养老金，实现了农村养老保险及各类医疗保险无缝覆盖；加强五保供养工作力度，不断提高五保供养标准，今年分散供养标准提高为1500元/年，集中供养标准为2600元/年，实施五保供养经费“四级联保”财政供养机制，每季度定期发放供养经费，并实现社会化发放；加快推进集中供养场所建设，对奎山敬老院投资500万元用于新建老年公寓50间，建设900平方米康复娱乐中心，一期投资已完成，极大改善了五保老人居住条件。

　　“育幼”，即围绕“少有所学”，努力改善办学条件。该区立足促进教育事业均衡发展，着力打造一流义务教育，坚持加大投入、改革创新双管齐下，加快推进城乡办学条件、师资配置、教育质量“三个均衡”。连续三年将新学校建设和校舍维修改造工作纳入全区为民办实事重点项目，去年坚持高起点规划、高标准建设、高标准配备的原则，建成了桂林路小学、连云港路小学，今年投资1100万元，建成了广州路小学，投资2600万元建成了区实验学校初中部教学楼。以新校建设为平台，完善教育设施配套，加快信息化建设；推动教学管理规范化，加大教师聘用、培训和考核力度，为打造一流义务教育奠定坚实的基础。

　　“扶壮”，即围绕壮有所事，积极推动青壮年就业和创业。该区积极推行就业政策，落实了小额担保贷款、社保补贴等政策，制定出台财政扶持、税收优惠等扶持政策，推进困难家庭就业援助，发放公益性、服务型岗位补贴和社保补贴25万余元，发放灵活就业困难群体社保补贴289万元，对14名困难失业人员发放贷款30万元，营造良好就业环境；提高就业服务水平，建立起劳动力资源数据库，打造“就业信息村村通”服务网络，定期发布就业信息；创新就业培训模式，实施创业培训，推广创业培训、指导、资金支持工作模式，成立了1家综合性技能培训中心、5家再就业定点培训单位，并确定了18个培训专业，帮助400余名城乡劳动者成功创业，并带动近3000人实现就业。

　　“助困”，即围绕困有所助，进一步建立社会救助体系。该区不断完善城乡困难群体最低生活保障制度，提高城乡居民最低生活保障标准，今年城市低保标准由每人每月235元提高到每人每月276元，农村低保标准提高到每年1200元，每人每年补助达到823元，月人均补助达68.5元，居全市第一；开展了城乡困难群众普查工作，实现低保户动态管理，满足了城乡1700余名困难群众基本生活需求；创新慈善超市运行模式，建立慈善超市城乡救助网络，已累计发放救助金20余万元。针对群众因病致贫问题，该区建立健全了大病医疗救助制度，今年上半年该区财政安排了专项资金40万余元，对新农合报销后住院费用超过3000元部分按比例进行了救助。针对部分困难家庭学生上学难问题，开展了“滴水工程”，对贫困大学生进行救助，通过“慈心一日捐”等活动，机关干部每年捐款，设立教育救助专项基金。针对老革命军人等困难优抚对象实施了“安居工程”，今年安排专项资金15万元，为10户困难优抚对象进行了危房改造；财政安排专项资金13万元，为31名1-6级伤残军人办理了区离休人员医疗保障待遇，为250名各类优抚对象统一缴纳了各类医疗保险，解决了困难优抚对象医保问题。针对残疾人困难家庭实施助残解困工程，安排专项资金，开展学有所助、病有所医、住有所居、困有所帮、乐有所享等助残项目。（党正林张文军）