贵州省万山廉政清风润田野助农惠农

　　“现在我们村上的干部比以前好多了，大吃大喝的现象没有了，为群众办好事的事例也多了，他们利用手中权力贪图私利基本没有了”，这是一名老党员对贵州省万山下溪乡桂花村村干部的评价。的确，万山在扶持“三农”，推进农业、农村发展中，以“听民声、顺民意、暖民心”活动为载体，通过畅通民情诉求渠道，切实解决农民群众反映强烈的热点难点问题，把农村基层党风廉政建设成为党和政府解民难、化民忧的工作平台，有效地缓解和化解了许多矛盾和问题，为农业发展、农村稳定提供了有力的政治保证。

　　深化 廉政教育，构建“互廉网”

　　敖寨乡腾龙山村一70多岁的老大娘对激动的说：“我们村有近二十年没有放电影了，一到晚上，各家各户除了呆在自家看电视外，就是在一起打麻将或打牌，现在好了，我们晚上又可以在一起看电影了，尤其是《生死抉择》、《焦玉禄》、《任长霞》这些片子，对我们老百姓感触太深了，还是共产党好呀”。万山依托反腐倡廉“大宣教”平台，积极组织送 廉政文化下乡活动，通过送法送纪下乡、 廉政宣传栏、 廉政电教片、 廉政书籍、 廉政歌曲、廉政节目、 廉政文章、 廉政展览和廉政广告栏等多种形式，广泛而深入地在农村开展廉洁文化教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，切实提高了农村党员干部特别是领导干部廉洁从政、拒腐防变的思想意识，筑牢了农村干部的思想道德防线。一位在基层工作多年的干部，在观看电影时说：“利用广场放廉政电影，摆脱了以往 廉政教育的模式，集娱乐、教育与一体，同时也增强了普通群众对 廉政建设的认识，希望纪委多搞一些此类的活动，使廉政教育更加深入人心。”同时，各乡（镇）、村均成立了党风 廉政建设工作领导小组，并以“廉政文化进农村”活动为切入点，在各乡（镇）建立了 廉政文化宣传橱窗或宣传专栏，在各行政村设立了廉政文化宣传栏或黑板报，初步形成了区、乡、村三级都有固定设施宣传廉政知识的平台。各乡镇、村以基层组织建设年活动为契机，以宣传橱窗为载体，建立 廉政文化长廊，通过刊载、张贴报刊图片等形式开展反腐倡廉宣传教育。截止12月中旬，全区共绘制清风墙32处，张贴党风 廉政宣传画300余幅，展播 廉政电影48部，发放廉政图书1200余本，组建的理论宣讲团巡回农村、社区、企业、机关、学校宣讲50余场次，受训党员干部群众10000余人，其中，副科乡以上干部263名，村干部87名。

　　完善 廉政制度，构筑“防腐网”

　　去年4月，黄道乡龙江村4名“村官”在任职演讲会上当着150多名党员和村民代表郑重公开承诺：“在任期三年内，要力争让80%以上的农户用上沼气，让50%以上的农户喝上安全卫生的自来水，让每一个贫困农户都能找到一个好的脱贫致富门道，逐步实现稳定脱贫；力争建成新村综合办公大楼，一定做到群众有求必应，有应必果。”规范农村党员干部为民办事行为，从组织、制度、监督、考核等方面入手，完善工作机制，由纪委牵头，组织部、宣传部、农办等14个相关单位组成了《农村基层党风廉政建设联席会议制度》，通过联席会议为有关支农惠农落实情况督查项目7项，解决农村党风廉政建设方面的问题100多个。建立和完善了村规民约、村民会议议事规则、村务公开制度、村级民主制度建设规定等规章制度，认真落实村民“一事一议”制度。在每个村（居）委会都配备了村级纪检委员和农村党风廉政建设监督员、信访联络员、廉政信息员和党风党纪监督岗，监督检查农村基层党员干部对民主议事和民主决策的执行、基层干部述职述廉等工作，逐步建立和完善了党风廉政建设责任制向村级延伸的配套制度。实行每位县级党员领导干部都有一个对点帮扶村(居)委会，并要求每年到联系点开展工作不得少于6次，派驻工作队蹲点不得少于260天，加强了对农村基层党风廉政建设的督促指导。实行了村级事务“契约化管理”和“村干部承诺质询制”新模式，推行村级组织、党员干部“双向承诺制”，规定了承诺主体、承诺内容、承诺事项，做到“承诺时间、组织公开、建立台帐、进行评议、规范建档”五个统一。目前，全区19个村、5000余名党员干部已作出承诺321条，整改意见建议120条。通过村级事务“契约化管理”和“村干部承诺质询制”，较好地改变了以往村干部干好干坏一个样、干与不干一个样、干多干少一个样的怪现象，进一步增强了村干部的责任感、紧迫感，切实解决了党员群众反映的热点、难点问题，进一步密切了党群干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。

　　打造 廉政村务，构牢“雷达网”

　　紧紧围绕“村务公开”这个支点，积极创建群众满意的基层站所，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除误解，对农村基层的满意度不断上升。结合“三级联创”活动的开展，对班子及班子成员出现不廉政问题的，一律实行“一票否决”，加大了责任追究力度。全面实行“乡财区管乡用”和“村财乡代理”、村组“零招待费”、农村干部述职述廉、村干部激励保障和民主评议制度等一系列规章制度，通过“乡财区管乡用”和“村财乡管”较好地解决了农村群众反映强烈的财务管理混乱的突出问题，规范了农村的财务管理，遏制了农村干部的腐败行为，密切了农村干部和群众的关系。大力推行政务、村务公开制度，在全区各乡(镇)和村(居)委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开。目前全区5个乡(镇)全部推行了政务公开，19个村(居)委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。积极开展百姓评村官活动，每年组织50-80名农村党员、群众代表对村（居）委会书记（主任）就履行职责、廉洁自律等情况进行评议。密切干群关系，促进农村和谐、乡风文明，增强了村级组织的凝聚力，为新农村建设营造了良好的环境。进一步畅通群众信访渠道，围绕群众反映强烈的党员干部为政不廉等问题，通过直接查办、专项督办等方法，及时解决了群众反映的突出问题，基本做到了“矛盾纠纷不出村，上访解决不出乡”。在重大项目实施、大额资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，各乡(镇)党委、纪委切实加强了对各站、办、所和村党支部的领导和监督，围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度。近年以来，共纠正损害农民利益的问题6件，查处农村党员干部1件，处理违纪农村党员干部2人，有力地促进了全区农村基层党风廉政建设。

　　强化 廉政监督，构织“防护网”

　　某乡一村民向村级纪检员反映，称其退耕还林国家补贴资金村里未落实，农村低保得不到及时兑现，纪检员了解此事后，立即向乡纪委反映，乡纪委迅速调查核实，及时解决了问题。活动中，紧盯群众反映和关注的热点问题，深化监督手段，加大监督力度，扩大监督层面，有效地促进了各项工作的开展。围绕教育收费、医疗服务、食品药品安全、农民负担、土地征用、农民工工资发放、城镇拆迁补偿、扶贫救济、救灾资金的使用等群众关心的热点和焦点问题，加强监督检查并认真进行解决和纠正。扶贫开发稳步推进，近年来，共投入扶贫资金728.89万元，新修和维修公路138公里，新建桥梁8座，解决人畜饮水8处，修建和维修村综合室1050平方米，小学危房改造1600平方米，建农村网站5个、远程教育点15个，沼气1500口，扶持养殖农户2000余户、种植农户6000余户。举办各种培训班185期，受训乡村干部和农民达4.5多人（次），有力的推进了扶贫开发工作。认真落实教育收费公示制、一费制和高中招收择校生“三限”政策及“两免一补”政策，对我区25所中小学收费情况进行了明查暗访，未发现违规收费行为，使该区农村中小学义务教育实现了“全免费”。对农民种粮补贴，农资化肥综合补贴，退耕还林补贴、优抚、计生、民政救济等各种补贴进行督促检查。对涉及4个乡镇11个行政村573名农民完全失地或部分失地，已按规定发放补偿费454.1704万元，全部落实到位。加强对农村合作医疗的监督管理，全区五保户、独生子女户、双女结扎户、特困户、复退军人、原贵州汞矿下岗失业职工、无业家属和待业青年共有53363人参加了新型农村合作医疗，在一定程度上解决了农民群众因病致贫、因病返贫的问题，参加新型农村合作医疗的群众从中得到了实惠，全区参合率为95.34%，受益群众达2000多人。（袁仁东） (来源：中国共产党新闻网)