思南：“产业党建”助推农村经济发展之路

　　今年以来，思南县紧紧围绕“党支部+专业合作社（协会）+产业+基地+农户”的产业党建思路，创新组织设置、创新活动方式，充分发挥产业党组织及党员队伍的先锋模范作用，带领群众发展优势产业促经济发展驶入“快车道”。

　　【背景】

　　近年来，随着农村市场化程度的不断提高，农村经济呈现出了主体多元化、结构多样化，经营逐步产业化的特点，生产要素流动加快，党员单一的按行政地域设置村党支部的形式已经不适应形势发展需要，客观上造成了党组织核心领导作用发挥不到位，不能对党员实行真正的有效管理，出现了党建工作“空白点”。针对农村基层党建实际，找准了一个“党支部+专业合作社（协会）+产业+基地+农户”的活动载体，适应了农村产业化发展的需要，显示出了旺盛的生命力，有效拓展基层党建领域，延伸党建工作触角，消除党建工作“空白点”，使发挥党员先锋模范作用的在产业发展第一线得到有效发挥，党组织在产业发展中的核心领导作用得到充分体现，实现了全覆盖。

　　【基本做法】

　　一、分门别类设组织 ，实现党员管理全覆盖。

　　该县为了加强党员的教育管理，充分发挥党员的作用，综合党员的居住地域、从业性质、能力特长、兴趣爱好等因素，把有条件的村党支部升格为党总支，结合党建工作实际，按照“产业发展到哪里，专业合作组织（协会）就延伸到哪里；专业合作组织（协会）延伸到哪里，党组织的服务就跟踪到哪里”的思路，把支部建在专业合作组织（协会）上，党小组建在致富项目上，党员示范岗设在创业上，从而使党员的先锋模范作用在产业发展第一线得到了有效发挥，党组织在产业发展中的核心领导作用得到了充分体现。塘头镇将唐乔社区设立唐乔村党总支，下设农业、商贸和综合三个党支部。打破地域界限，将一、二、三街组中从事商业贸易、农产品加工业、运输业等行业的党员编入商贸支部。在社会主义新农村建设试点村塘头镇芭蕉村设立芭蕉村党总支，将青杠坝组从事经果林种植和管护、大蒜辣椒种植及江口组全部党员编入新农村建设支部；将芭蕉村老年协会、青杠坝乡村文化宣传队中的党员编入文化支部；将芭蕉组、上寨组党员全部编入种养支部，理顺组织关系，设岗定责管理。

　　二、专业合作组织建支部，助农兴业奔富路。

　　把党支部建在专业合作组织（协会）上，就是在协会党支部的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以产业合作组织（协会）为载体，以富民为目的，通过抓合作组织（协会），合作组织（协会）带农户，把党支部的政治优势与专业合作组织（协会）的群众化、市场化等经济优势结合起来，充分发挥合作组织（协会）党支部的组织引导，协调服务、监督管理和宣传发动作用，促进农村产业发展和农民增收。塘头镇尧民村农户张绍军兴高采烈扳着指头算账：“我家4亩地租赁给华丰果疏专业合作社获1200元租金，我在合作社的基地打工又有1万多元的工资，同一片土地两项收入加起来比原来强多了”。三、优惠政策作保障，协会撑起一片天。

　　一是给农民专业合作社的健康发展创造宽松的政策环境，县委、政府研究出台《加快农业产业化发展的决定》，该县认真兑现国家强农惠农政策,县财政每年预算300万元用于农业产业化发展，积极推广一批起步高、规模大、机制活、技术新、效益好、带动力强的农民专业经济协会的示范经验，引导和带动不同行业的专业协会组织同向发展。二是保证技术服务和农产品质量安全，加强了产业链党支部书记、产业党员干部、科技致富带头人、经纪人和党建指导员农业实用技术培训。组织推广“订单”生产、“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等生产模式，推动农业产业规模化生产，引领农民致富。县远教办为华丰、何野鹤等果蔬合作社配置设备。县农业局派农艺师到合作社专职从事技术帮扶。县畜牧兽医局技术干部与养殖场、养殖协会和养殖大户结对子，形成“一帮一，一助一”技术服务。共产党员、蔬菜大户张运学说“去年种植0.9亩露地茄子，亩产量达14000多斤，收入0.9万元。今年有李教授（李桂莲）作技术指导，露地茄子亩产量达16000多斤，亩产值超1.1万元”。

　　【探索与成效】

　　一、创新组织设置，开展产业党建工作。

　　在开展党建工作中，以改进基层党组织设置形式为切入点，按照科学发展观的要求，既有利于龙头企业与相关产业发展，有兼顾能让群众共享发展成果的理念，先后组建了华丰果疏等农民专业合作社25个党支部，注册资金3272万元，从业党员6207人。其中，社员达到100户以上合作社8个，目前，25个农民专业合作社已有资产总额3500万元，社员户12800户，带动农户8100户。将党支部、专业合作社（协会）、产业、基地、农户串联起来，充分发挥党支部的核心作用和产业协会纽带作用，实现农业产业专业合作社（协会）、基地、农户向集约化、产业化发展。

　　二、建制度促规范，丰富工作内容。

　　推进产业党建，不断巩固党在产业中的政治核心地位，制度规范是前提，功能职责是基础，工作内容是载体。我县在产业链上建立党支部后，明确了产业党支部的职责和任务。各乡镇党委采取“参与而不干预、引导而不主导、协办而不包办”的方针，指导产业党组织建立信息交流、情况通报、党内生活、联系群众等工作制度。建立由民政、农办、农业等部门、乡镇党委和各产业链党支部书记参加的产业党组织联席研讨制度，明确研讨重点，实行季初点题、季中破题、季末研讨，积极寻求增加农民收入的新途径、新方法，逐步形成主导产业、优势项目，加快农民增收致富步伐。长坝乡石林茶业合作社在鸡公岭茶园基地套种100亩珠子辣，总出售珠子辣5万斤以上，收入7万元左右，纯收入4万余元。目前，该社已与凤冈县果蔬合作社签定2000斤辣椒种子购销合同，计划2010年在推广珠子辣种植1000亩，带动全体社员增收致富。

　　三、理顺组织关系，设岗定责管理。

　　强化组织管理，加强党员队伍建设，是提升产业党组织驾驭市场、发展经济、服务群众的本领，发挥先锋模范作用的重要举措。一是理顺组织关系。在组织管理上，产业链党组织由乡镇党委管理。在党员管理上，鼓励产业链党员将组织关系转入产业链党组织，参加产业链的党组织生活，以产业党支部管理为主，不愿转入的可将党组织关系保留在原行政村党支部，同时参加行政村和产业链的党组织生活。二是设岗定责管理。按照“把党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，党员示范岗设在创业岗位上”的思路，按照每个党员的特长和爱好，根据产业实际，设置了市场信息、技术服务、销售运输、财务经纪等岗位，并制定岗位职责和目标，开展“科技产业示范园区、高效种植产业基地、党群共建致富链”等创先评优活动，扩大了产业规模、延长了产业链，实现了群众共同致富目的。在专业合作社（协会）党支部的带领下，目前，该县集优质高效型种植业、规模集约型养殖业、综合开发型林果业及农副产品加工业于一体的生态茶叶、烤烟、经果林、生态畜牧业、无公害蔬菜为主要产品的“乌江特色产业经济带”已初见成效。

　　四、创新产业发展方式,激活农村经济。

　　我们从推进产业发展的实际出发，立足于提高党员素质，提高党员带头致富，带领群众共同致富的能力。同时，在产业党支部中，集中开展了“学政策理论、学实用技术、学经营管理、争做群众贴心人，争做致富带头人，争做产业领衔人”为主要内容的“三学三争”活动，充分发挥了党组织和党员的先锋模范作用，推动了农村产业经济的发展。2008年，该县合作社总产值1981万元，合作社利润519万元；农民直接从土地流转获得收入811万元，在合作社务工8个月以上的农村劳动力630人，务工收入403.75万元。经过土地流转合作社拥有种（养）殖面积28550亩。同时，全县已发展农业生产经营大户1714户，其中，50亩以上的种植大户980户，养殖大户334户。 (来源：人民网-理论频道)