黑龙江依安县尝试让农民统一迁入公寓

　　新华网哈尔滨12月25日电（记者高广志、梁冬）让农民告别低矮、破旧的泥草房住进利用新能源供热、供气的低碳环保的公寓，将腾出的土地交给农村合作社统一耕种。近期，黑龙江省齐齐哈尔市依安县结合农村泥草房改造，通过统一建设农民公寓，置换土地集中复垦，既扩大的耕地面积，促进了农民增收，又改善了农村住房条件。

　　一直以来，依安县农村居住条件非常落后，全县78760座农房中有泥草房50057座，砖瓦化率仅为36％。为改善农民居住条件，依安县在广泛征求农民意见的基础上，探索以节能环保房建设为重点，以农村贫困户、危房户及其他困难群体的泥草房改造为突破口，采取整村推进、整屯推进的方式建设农民公寓。

　　近期，依安县率先在依龙镇丰林村试点。在充分尊重民意的基础上，按照撤并自然屯、建设中心村整体规划，结合本村实际，投资2600万元兴建占地36120平方米、建筑面积20134平方米的4栋5层住宅楼，户均住宅面积83.38平方米。同时，配套建设了功能齐全的住宅小区，有休闲小区、商服小区、农家书屋、医疗小区、仓储物业小区等，其建设达到节能环保要求。全村240户农民迁入公寓后，可腾出土地120亩，每年可创收20万元用于物业管理费用。小区还兴建了大型沼气一座、秸秆气化锅炉1座，用于解决燃料和冬季取暖问题。

　　泥草房改造最大的难题就是资金困扰。为此，依安县一方面坚持以农民为主体，调动自筹资金建房的积极性；另一方面将各种扶贫资金捆绑使用，并采用部门、单位、企业包村包户的形式，发动机关、企事业单位重点帮扶贫困村屯、贫困户改造泥草房，分解政府投资压力。

　　目前，依安县共整合财政、扶贫等项资金2550万元，干部职工捐款200多万元。经过测算，县里决定对整屯推进农户每户补贴5000元，撤并自然屯每户补贴6000元，整村推进每户补贴1万元，集体建农民公寓每户补贴2万元，分散改造户每户协调贷款2万元。与此同时，依安县还对涉及泥草房改造的收费项目实行减免，建筑设计部门无偿为建房户提供房屋设计，以最大限度地减轻农户的负担。

　　按规划，到2009年底，依安县将改造泥草房8700户。预计到2010年底，完成改造8851户。