主持人
徐补生 山西日报政法部副主任 高级编辑
2009年的山西，是认真贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”大政方针的一年，是全力推进转型发展、安全发展、和谐发展的一年。
稳定压倒一切，稳定大于天。落实“三保”措施，保稳定是最基础的工作、也是最基本的要求；实现“三个发展”，更是离不开稳定这个前提，不可没有稳定作为保障。
一年来，伴随国际金融危机的持续蔓延，处于新中国成立60周年的特殊年份，特别是甲型H1NI流感、罕见的大范围暴雪灾害，使我们面对了更加严峻的经济形势、更为复杂的国内外环境、更显多样的矛盾纠纷及应急处突。面对考验和挑战，我省科学应对、依法应对，经波澜而处变不惊，遇急险更众志成城，应急处突，维稳促和，为“三个发展”保驾护航，营造了更加和谐稳定的发展根基。
维稳促和一年间，历难涉险皆安然。12月25日，本报特邀有关官员、学者、社会群众，共同回首这一年，探讨这一年……
嘉 宾 苗 伟
省委政法委秘书长
梁若皓
安泽县县委书记
陈晋胜
山西大学法学院教授
王俊华
太原市迎泽区双东一社区居民
维护稳定，需主动出击“精耕细作”
主持人：2009年即将过去，这是应对难关的一年，也是平稳走过的一年。回首这一年，在维稳促和中，哪些事情最令人难忘，哪些经验值得借鉴？
苗伟：这太多了，比如全省政法各部门开展的“大排查”“大情报”“大接访”“大整治”和“大防控”，我们叫“五大行动”。这些经验可以概括为四条：首先是打整体战、总体仗。国庆期间，全省对重要基础设施投入巡护力量26.9万人次，军警民武装巡逻力量达21万人次；其次是及早谋划、防范在先。从年初就组织开展“大接访”“大排查”行动，化解了一大批矛盾纠纷，做到了防患于未然；三是严字当头、从紧管控。比如对民爆物品的安全整治，使全省爆炸案件事故起数和死亡人数从2006年的30起、179人下降到今年1月至11月份的7起、17人，取得了明显效果；四是求真务实、狠抓细节。在维稳工作中，坚持对每一个细节反复推敲，对每一个环节“精耕细作”，做到了无缝对接、万无一失。
主持人：现在是社会转型的矛盾多发期、集中凸显期，一些不稳定不确定因素相互交织叠加。社会管理特别是维稳促和面临的形势越来越复杂，任务越来越艰巨。如何破解这一难题？
陈晋胜：社会管理是一个系统工程，这其中维稳促和工作是重中之重。我认为，保稳定固然离不开“外力”，但更需要“内因”起作用。“保”来的稳定，是短暂的稳定，不长久，也不可靠。当前情况下要实现长久的稳定，就要从“内因”这个根基上下工夫，在保的观念上更新，保的制度上创新，保的措施上革新，保的手段上立新。维稳要有民本意识，民安才能国安。经常了解民意，仔细洞察民情，真诚温暖民心，及时破解民困，应是我们工作的座右铭。
疏导矛盾，需坚持为民亲民安民理念
主持人：几年来，安泽基本做到了信访案件 “小事不出村、中事不出乡、大事不出县”。这几乎是一个奇迹，是怎样做到的？
梁若皓：维稳促和，畅通诉求渠道很重要。化解社会矛盾最关键的，是要把老百姓的利益放在第一位，当领导的能带头接访，在工作中坚持为民、亲民、安民理念。这几年，我把县委书记接访日定在每周一，雷打不动。每到这天，我总是尽可能全天候接待群众。如果问题复杂、处理棘手、牵涉面多，就当天召集相关部门开协调会，商量到晚上十一二点是常有的事。我是这样，其他县级领导干部也是这样。虽然有时会感到劳心费神，但每每看到上访群众满意地离去，真有一种为政的幸福感和成就感。
主持人：认真接访、主动下访，越来越成为各级领导和部门的工作常态，这实际是一种维稳促和的新思维、新方式，如何看待这一现象和这种转变呢？
苗伟：这是对经济转轨、社会转型新形势的适应，也是由社会矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂等新情况决定的。在这种情况下，必须变被动为主动，健全防控体系，有效提升对动态社会的管控能力。像今年省委社情民意通道、省政府网民留言办事等工作的加强，各种新的应急方案的出台，开展的全省公安“大走访”、各级检察机关“三深入”等活动，都是为民、亲民、安民执政理念在具体工作中的体现。
应急处突，需有大局意识责任意识
主持人：今年，无论甲流、暴雪还是局部一些突发事件，我们都应对有方、处置得当。对这些事件，大家有何感受，作何评价？
王俊华：我的感受来自孩子。我儿子上小学二年级，记得是夏天的时候，学校组织他们搞了防震演练。甲流一来，学校每天都对学生测体温，儿子回到家里还嘱咐我和他爸勤洗手、常开窗。下了大雪，我正担心怎么送儿子上学，学校已经调整了上课时间，暂时停课。这些事都说明，我们的政府越来越重视应急处突了，也越来越会应急处突了。
苗伟：对重大群体性、突发性事件，我们的立足点是事前预防、化解矛盾，努力做到止于始发、灭于萌芽。但这类事件一旦发生，就要有效指挥处置，确保在事发初期迅速控制、不使局势失控升级。我认为，必须建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥机制。这就要求，最大限度地压缩指挥层级，减少中间环节，推进点对点、扁平化的指挥模式，着力缩短响应时间，提高快速反应能力。切实解决职责不清、责任不明、推诿扯皮、贻误时机的问题。要平时多演练，战时有预案，避免到时手忙脚乱、无所适从。这方面的教训很多，应当深刻汲取，不断加以改进。
梁若皓：群体性事件的发生，多数是由民生问题引起的。如企业改制、煤矿权属、农村征地、城市拆迁等，或小不处理使矛盾越积越大，或处置不当使局面复杂，都会导致纠纷升级，事态激化。今年我们在这方面做得比较好，与省委、省政府正确领导部署，各级、各部门贯彻执行有力分不开，是创新社会管理体制机制的结果，也是有关政策方针得到不折不扣贯彻落实的结果。以后，还应进一步教育广大党员干部特别是领导干部，牢固树立大局意识、责任意识，不断加大执行力，强化问责制。
（本栏稿件均由本报记者左燕东整理）
来源：山西日报
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