个税改革或将展开 继续减轻中低收入者负担

　　中广网北京12月27日消息据中国之声《央广新闻》11时11分报道，包括个税改革在内的一系列税制改革近期可能开始实施，内容则包括个税改革、增值税扩围和研究开征环境税等。中国之声连线记者季苏平了解我国调整个税起征点的历史，以及个税改革的重点。

　　主持人：请首先介绍一下我国历年来个税调整的情况，以及公众对个税起征点的观点。

　　记者：个人所得税自1993年到2006年以前一直以800元为起征点。2006年1月1日，个人所得税起征点首次上调至1600元，在2008年3月1日再次上调了400元，全国工薪阶层纳税比例由50%降为30%。在纳税人数减少的情况下，个人所得税整体收入的增长并未受到影响，增长近30%。

　　财政部日前发布《我国个人所得税基本情况》，称个人所得税已成为国内税收中的第四大税种，成为地方财政收入的主要来源。其中，工薪阶层税收占个税总税的50%。这一数据立即引来社会的关注和争论。

　　网络调查显示：针对工薪阶层占个税50%的比例，92.0%的网友表示不满意，“满意”和“无所谓”的比例分别只有4.4%和3.6%。选择垄断企业员工和其他高收入者应承担更多税负的网友，分别占到40.0%和42.6%，仅有1.2%的比例认为工薪阶层应承担更大部分税收。

　　主持人：如果要进行个税改革，它的重点将是什么呢？

　　记者：个税改革的方向是公平，让富人多缴税、穷人少缴税，不过，此次个税改革可能不仅仅停留在人们普遍关注的提高个税免征额上。虽然一直有专家学者建议提高个税免征额，但是提高后，高收入者受惠更多是不争的事实，而这一结果则违反了个税调节收入的初衷。

　　另一结果则是个税提高后，一些经济不发达的收入较低地区，个税纳税人将大幅减少，而这也是一些地方反对提高个税免征额的原因之一。

　　不过，这次个税改革很有可能不仅仅停留在提高个税免征额的环节上，从扩大居民消费和促进就业角度看，个税改革将继续减轻中低收入者的纳税负担，下一步国家有关部门很可能从简化个税级次设置、拉开级距下手。实施过程中，可能调整税率，对低收入者实施较低税率，从而降低中低收入者的税负，起到刺激消费的目的。

　　财政部报告还指出，关于个人所得税改革，“综合与分类相结合税制”是目标，这种税制对部分应税所得项目到年终予以综合，适用累进税率征税，对其他的应税所得项目则按比例税率实行分类征收。征管条件不成熟的情况下，简化个税级次设置、拉开级距，降低中低收入者的税率，操作起来相对容易。

　　主持人：我国是否能够借鉴一些个税制度比较成熟的国家与地区的经验呢？

　　记者：在个税制度比较成熟的国家与地区，个税起征点已经与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整。比如，在德国，个税起征点每年微调一次，以保障公众收入不受影响；美国历史上就曾多次全民退税；为了应对通胀压力，我国香港地区多次大面积退税，澳门地区两次全民分红，还富于民。

　　虽说提高个税起征点会造成国家税收减少，但个税税源减少的问题可以通过其他途径加以解决。比如加大打击偷税漏税、促进堵漏增收就是一条现实路径。税务部门除了监管普通工薪阶层收入以外，更要创新税收监管机制，监管高收入群体，特别是隐性收入、灰色收入群体。

　　我们将第一时间派出记者调查事件、报道事实、揭开真相。）