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福建漳州多元化矛盾调解联动机制促进社会和谐

来源:新华网
2009年12月31日10:28
  新华网厦门12月31日电(郑良、吴为)福建省漳州市综治、司法、法院等部门近年来针对各类矛盾纠纷的特点,通过在县(市、区)法院建立“人民调解工作室”、在卫生医疗和国土资源等行业设立调解委员会、在基层法庭辖区划定“调解片区”等方式,整合调解资源,建立多元化矛盾调解联动机制。2008年至今,全市共排查各类矛盾纠纷3.7万件,调解成功3.58万件。

  12月30日下午3时,漳州市芗城区法院的“人民调解工作室”外人头攒动;室内,人民调解员赖水顺正主持调解一起涉及30多人的医患纠纷。

  经过2个多小时闭门协商,医院和患者代表握手言和,心平气和达成调解协议,一起可能引发群体上访的医患纠纷第一时间妥善解决。

  这是赖水顺2009年单独调解的第503起纠纷案件,其中370多起纠纷通过调解得到妥善解决。

  赖水顺说:“调解是一门艺术,调解员不仅要熟悉国家法律、政策,更要做到办事细心、耐心、公道,设身处地为当事人着想。一杯热茶、一张笑脸、几句关切,往往就能缓解双方当事人剑拔弩张场面。只要当事人能心平气和、开诚布公、互谅互让,矛盾纠纷不难解决。”

  “人民调解工作室”是漳州多元化矛盾调解联动机制的一个创新。2007年8月,漳州市中级法院与市司法局联合在芗城区法院设立人民调解工作室,对当事人到法院立案诉讼的,由法院立案庭法官进行立案前的引导,向当事人宣传人民调解在解决纠纷中的免费、快捷等优势,建议当事人先经人民调解组织调解,调解不成的再向法院起诉;人民调解室调解后,双方达成调解协议的,由法院出具具有法律效力的调解协议书,对人民调解协议予以确认,赋予其强制执行效力。

  目前,漳州已在4个基层法院建立“人民调解工作室”。2007年8月至2009年12月底,人民调解工作室受理纠纷2210起,办结2113起,纠纷化解率达到96%。

  漳州市委政法委综治办副主任朱建池介绍,近年来因医患纠纷、征地拆迁、劳动争议等引发冲突呈多发态势,借鉴“人民调解工作室”引入第三方调解有效化解社会矛盾的经验,2008年以来,漳州在卫生医疗、国土资源、教育、消费者权益保护等领域建立“行业性调解委员会”,聘任行业专家、律师、人民调解员等建立专家调解员库,就行业纠纷进行调解。

  联片调解是漳州多元化矛盾调解联动机制的又一举措,自2008年6月起在漳州龙海市推行。龙海市法院副院长许艺杰介绍说,联片调解是整合基层综治、信访、调解等力量进行调解的一项机制,由市委政法委牵头,法院、司法局联合建立“联片调解网络中心”,负责统筹协调各基层法庭和司法所的调解工作。

  联片调解网络建成后,成效显著,调解率逐步提高,2008年至今,龙海市通过联片调解各类纠纷1200多件,诉讼调解撤诉案件2347件,调解撤诉率达到88.33%。
责任编辑:张勇
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