民生重大事项须报人大决定

　　人民网广州1月4日电　（记者罗艾桦）今天是元旦佳节之后的第一个工作日，广州的公务员们即日起得学会适应一个新情况——《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》已于1月1日起正式实施，今后与民生相关的重大事项，要向市人大常委会报告由其讨论决定。相关重大事项政府如果越权作出行政决定，人大常委会可依法撤销。

　　按照宪法和法律规定，重大事项决定权是各级人大及其常委会的一项重要权力。广州市人大早在2001年就制定了广州市人大常委会讨论决定重大事项相关办法，但并未清晰界定哪些事项属于重大事项。为了进一步推进全市重大决策的科学化、民主化、法制化，避免重大决策失误，广州市人大常委会在去年10月份修订该办法时强调：一是根据有关法律的规定来确定重大事项范围；二是把涉及本市全局性、根本性、长远性的重大问题确定为重大事项；三是把与广大人民群众切身利益密切相关，人民群众普遍关心和强烈要求解决的问题纳入重大事项范围。

　　按照以上原则，新修订的《办法》首次把“市本级财政决算”，“市本级预算超收收入安排使用情况”，“区、县级市行政区划的调整和行政区域名称变更”，“市人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并”，“城市控制性详细规划和历史文化区保护规划的编制”，“市人民政府履行国有资产出资人职责和国有资产监督管理的情况”，“市人民政府推进依法行政的情况”等11项内容列入市人大常委会讨论决定重大事项的范围。

　　民生无小事。新修订的《办法》亮点之一就是，把涉及民生的重大问题纳入重大事项范围，宏观到科学、教育、文化、卫生、体育等事业的发展规划及重大措施，城市总体规划、土地利用总体规划，环境保护，公共事业、公共服务价格的调整，社会保险基金收支使用，具体到征地拆迁、垃圾焚烧发电厂选址等，都从过去“政府决定”变为今后“人大常委会决定”的重大事项。

　　新修订的《办法》不仅总体厘清了重大事项的范围，而且将其进一步细分为三类：“议而必决”、“议而可决”、备案，在此基础上进一步严肃规定，对政府越权作出的决定，人大可以考虑依法撤销。

　　广州市人大常委会有关负责人表示，人大常委会今后也将通过公开征求意见、组织调查研究等方式扩大公众参与，还可以举行听证会或专家论证会，来不断提高和确保讨论决定重大事项特别是民生大事的质量。

　　广州市委党校党建专家梁宏认为，新《办法》把民生大事列为重大事项，实乃高明之举，它让人大和政府双方都找到了一个实施《办法》时最容易接受、最容易操作、最容易良性互动的交点——你执行也好，我监督也罢，为的都是群众满意、社会和谐。