海关总署：推动反腐倡廉领导体制和工作机制落实

　　海关总署党组大力倡导“党风廉政建设只有第一责任人、没有第二责任人”的工作理念，以防控执法风险和廉政风险为主线，以同步落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制为抓手，以协调推进海关惩治和预防腐败体系建设为目标，狠抓海关反腐倡廉领导体制和工作机制全面落实。在2008年4位署领导带队检查“两个责任制”落实情况基础上，2009年由总署党组书记、署长盛光祖和其他6位总署党组成员分别带队赴基层海关检查落实“两个责任制”、推进反腐倡廉工作情况。海关总署党组书记、署长盛光祖12月24日在2009年总署党风廉政建设第二次工作例会上对总署党组成员带头履行“一岗双责”情况予以充分肯定，并对深入推进海关反腐倡廉建设提出了新的更高要求。

　　近年来，海关总署党组认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，积极探索垂直领导体制下党风廉政建设的特点和规律，确立了以防控执法风险和廉政风险为主线，同步谋划党风廉政建设和海关业务建设、同步推进惩治腐败和预防腐败、同步开展反腐败和反走私斗争、同步落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制的工作思路。总署党组把同步落实“两个责任制”作为落实“四个同步”要求的重要抓手和平台，从2008年开始，总署党组采取多种方式，对各责任主体履行“两个责任制”情况进行了重点抽查。一方面，委托驻署组局研发“直属海关单位党组（党委）领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况自查系统”，组织46个直属海关单位的所有领导班子成员填表自查，其中“一把手”重点报告其研究解决反腐倡廉工作中的突出问题、督促指导班子成员履行反腐倡廉工作职责情况，副职成员重点报告其组织落实反腐倡廉重点工作任务情况，突出本人亲历亲为的工作内容和数据。另一方面，为了保证署管干部自查质量和“两个责任制”的落实效果，总署党组明确由各位党组成员带队，驻署组局、人教司等相关部门负责人参加，每年选择部分海关进行重点检查，除了听取“一把手”关于反腐倡廉工作总体情况和纪检组长履行监督职责情况汇报外，还要随机抽取1－2名副职成员，选择其2至3个工作项目，按照“一贯到底”深入基层寻找工作落实“痕迹”和成效的方式，来“印证”填报情况的真实性和准确性，并据此分析被查单位领导班子及其成员履行“一岗双责”整体情况。截至目前，署领导已带队检查16个直属海关单位领导班子，共对30余名署管干部进行了重点检查。

　　与此同时，总署党组坚持落实反腐倡廉任务分解和督促落实机制，狠抓总署机关各部门（单位）在海关反腐倡廉工作中领头雁作用的发挥。年初推出总署各部门在全国海关反腐倡廉工作会议和总署党风廉政建设第一次工作例会上对所辖业务系统反腐倡廉任务作具体安排的新举措，年终推出总署机关部分单位在总署党风廉政建设第二次工作例会上作交流发言、分管署领导即席点评、党组书记作重要讲话的新做法，并通过指导培育总署业务职能部门主动履职典型、下功夫推介其将反腐倡廉和防范风险要求融入职能管理经验做法等措施，促使总署机关形成了“部门各负其责”主动落实反腐倡廉工作任务的良好局面，2009年68项由总署各部门（单位）和派出机构牵头负责的反腐倡廉工作任务中，58项阶段性任务都按时完成，10项长线工作正在顺利推进，总体工作质量和效果好于往年。

　　总署党组的率先垂范带动了海关各级领导班子反腐倡廉能力水平的不断提升，基层反映较好。基层干部反映，总署党组创新责任制检查方式，特别是署领导以身作则狠抓反腐倡廉工作落实，体现了总署党组对党风廉政建设的高度重视，纷纷表示要学习总署党组这种检查方式和一抓到底的工作精神，抓好下属单位反腐倡廉工作。一年来，已有呼和浩特、长春、厦门、深圳等20余个直属海关“一把手”带队深入隶属海关单位和基层科室调研检查“两个责任制”落实情况，推动了基层海关单位廉政建设。