强化流动党员服务管理

　　党的十七届四中全会《决定》明确指出：要“加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度”。并强调要探索建立党员在居住地发挥作用机制，实行城乡党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。流动党员是新形势下党员队伍中出现的一个特殊群体，党组织如何加强对流动党员的教育管理是新时期基层党建工作的一个新课题。

　　一、顺时而动，为流动党员“建家”。

　　流动党员党费难收缴、去向难把握、管理难实施、活动难开展、作用难发挥，一直是我们面临的实际问题。近年来，我们顺时而动，积极采取组建流动党员党支部的办法，加强对流动党员的教育管理，满足流动党员“家”的企盼。一是在外出流动党员较集中的驻地组建党组织。早在2000年，我们在“组织找党员、党员找组织”的过程中了解到我县外出广东省东莞市务工的党员较多，且牵涉行业较广。我们打破常规，在全省率先推出在外出党员集中地建立党组织，当年11月成立了蓝山县驻东莞企业联合党支部，隶属县直属工委，集中管理外出务工党员；2003年又在东莞市成功组建了全省第一家外出务工经商党总支——蓝山县驻东莞企业联合党总支，总支下设3个党支部。目前，该总支辖管沙坪、长安、大郎、企石、石龙等地蓝山籍流动党员43名，成为蓝山县外出东莞党员的温暖之家。二是在外来流动党员较集中的企业组建党支部。根据我县民营经济和外向型经济发展迅速的实际，让外来持证的流动党员“身在异乡亦有家”，我们采取“独立、联合、派入、挂靠”的模式狠抓了规模以上非公有制企业党建工作。县开发区鼎峰胶合板厂有4名从江西省宜丰县流入的党员，2007年6月30日正式挂牌独立成立开发区鼎峰胶合板厂党支部，成为我县第一家外来流动党员党支部。去年7月1日前，全县23家规模以上非公有制企业全部组建了党组织，党组织覆盖率达100%，共接收外来流动党员31名，使这些外来党员“离乡不离党组织”。

　　二、贴心服务，使流动党员“恋家”。

　　针对流动党员的实际，我们采取灵活多样的方式，进行教育管理和真情帮扶，让党员真心想念党组织这个大家庭。一是调查摸底，建立台帐。根据流动党员的自身情况，我们在每年5、6月份外出务工人员相对稳定的时候，即对全县外出和外来流动党员进行一次全面细致的调查摸底，要求做到“五个摸清”：即“摸清流动党员数量、外出时间及联系方式；摸清流动党员外出原因、职业分类、流向单位及地域分布；摸清流动党员所在党组织情况；摸清流入我县党员情况；摸清流动党员发挥作用的情况。”同时，将调查摸底情况进行登记造册，做到对流动党员的底子清、情况明。截止目前统计，我县共有流动党员1348名，其中外出流动党员1317名，外来流动党员31名，外出流动党员中，男性党员1204名，女性党员113名。二是动态管理，规范行为。一方面建立人员管理制度，实行“一人一证”。全县对1317名流动党员发放了《活动证》，开通了流动党员咨询服务专用电话26部，对流出党员实行动态管理，并由原所属支部专人负责对流动党员进行跟踪教育。流动党员流动期间学习情况，要求填写在“流动党员活动证”上，并由负责人签字审阅把关。另一方面建立支部委员联系制度，做到“一委一联”。对每一名外出党员，各党支部均指定一名支委进行专人联系，通过书信或电话，定期向外出党员通报支部工作、活动情况，传达党组织的指示精神，了解其工作情况和思想动态，并每月向支部汇报一次联系情况。三是解决困难，提高地位。我们千方百计地保护好外出务工经商党员的合法利益，为他们的工作、生活、创业提供有效的服务和宽松的环境。定期通过电话、电子邮件、QQ等现代信息技术加强联系管理，同时每年7月1日前，县委组织部都派专人去蓝山县驻东莞企业联合党总支，为他们送资料、上党课、讲形势，指导他们开展有益的党员活动和对新发展的党员进行考察谈话。2007年，我们先后帮助蓝山县驻东莞企业联合党总支的党员解决子女上学4人次，接待他们回家办理有关手续16人次，解除他们的后顾之忧，支持他们在外建功立业。与此同时，提高他们的政治地位，积极向各级党组织、群团组织推荐流动党员中的优秀分子担任各种社会职务，提高他们的社会地位，真正体现党组织对他们在政治上的关心。目前，已有13名流动党员在非公有制企业党组织中担任支部成员，驻东莞企业联合党总支书记雷建基当选为县十五届人大代表，东莞企业联合党总支莞城党支部书记李高学去年被组织推荐当选为政协蓝山县第七届委员会委员，县工业园联合党支部党员曾昌武被组织推荐当选为县十五届人大代表。

　　三、因势利导，让流动党员“当家”。

　　在做好外出流动党员教育管理的基础上，我们设法搭建平台，积极发挥流动党员的优势和潜力，鼓励他们“为驻地做贡献，为家乡添光彩”。一是引导流动党员发挥作用，促进驻地经济快速发展。驻东莞市企业联合党总支所辖的三个支部分别设立了“优秀党员示范岗”，每月考核一次，合格的授牌，不合格的摘牌，把党组织活动与企业的工作融为一体，引导党员充分发挥自身优势，在上质量、降成本、增效率方面发挥先锋模范作用。一方面促使一批党员成为企业家。党总支雷建基、杨晋雄、李高学等11名党员都是从一名普通员工成为拥有过千万资产的企业家。据统计，目前该总支党员仅在东莞市投资金额超过1.3亿人民币，创办企业公司90多家。另一方面带富一批农民。该总支党员转移家乡劳动力到东莞就业超过8000余人次，其中大朗镇党员杨晋雄转移家乡富余劳动力200余名。许多工人在党员的带领下成为老板，如厉绍山在李高学的带领下，仅在3年内其在东莞资产超过400多万元。目前止，在总支党员带领下，资产超过100万元有40余人。同时该联合党总支成立以来，不但将流动党员凝聚在一起，还十分注重维护所有外出务工人员的合法权益，成为外出民工的“主心骨”，“有困难，找党组织”，成了外出务工人员的共识。该总支成立4年来，共为蓝山乃至永州南下民工处理劳资纠纷、福利待遇等问题140多起；创办企业、公司达60多家。党组织的凝聚力、影响力进一步扩大，形成了强大的“磁场效应”，近两年来，共有56名优秀青年向党组织递交了入党申请书，先后有陈泽芳等13名优秀青年光荣地加入中国共产党。二是引导流动党员建言献策和回乡创业，推进蓝山新型工业化快速发展。为主动承接珠三角产业转移，推进蓝山新型工业化，蓝山县委把目光积极聚焦流动党员中的打工能人、积极锁定流动党员中的致富能人，积极引导流动党员为家乡建言献策和回乡创业。 (来源：人民网-理论频道)