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美智库:美国应从派系政治角度思考伊朗问题

来源:中国新闻网
2010年01月06日13:51
  中新网1月6日电 据“中央社”报道,美国智库兰德公司5日表示,面对伊朗问题,美国决策者应该采取不同角度,将伊朗复杂的政府与政治体系纳入考虑,才能做出最佳的决策,解决伊朗问题。

  兰德公司5日发表“伊朗神学领袖、革命卫队与朋亚兹:伊朗领导层动态探索”报告指出,伊朗去年的总统大选改变了伊朗的政治结构与菁英关系,也巩固伊斯兰教义与伊斯兰革命卫队在伊朗政治体系的地位。

  然而,研究也点明,自1980年,美国与伊朗的正式外交关系中断之后,美国决策者一直在没有足够的外交官与其它公民待在伊朗境内,并深入了解该区域的情况下做出决定。而伊朗政府体制的高度不透明,惯于采取非正式决策过程,也让美国政府难以做出正确的决策。

  报告主要撰写人泰勒指出,在伊朗政府体制内,其实存在一个透明的决策过程。这是一个相当特殊的体制,不同派系相互制衡,确保没有任一派系取得过大的权力。但去年的总统大选,改变了这个派系平衡架构。

  在伊朗,政治是由代表宗教神权的宗教最高领袖,以及民选总统与国会分别掌控,非正规的宗教体系甚至凌驾于正式的政治体系。这让伊朗决策过程变得极为复杂,因为外界无法一窥这些非正规体制如何影响决策。

  研究共同作者纳德表示,过去10年里,伊斯兰革命卫队以国家安全为由,逐渐取得政治优势。去年6月的总统大选,赋予他们更大的权力,引发改革者的抗议,甚至保守派也开始担忧国家军事化。

  报告建议,由于伊朗决策者十分关注美方的声明,美国应该对涉及伊朗议题的声明更为谨慎,对于德黑兰将如何看待,又是谁会关心这些声明,应该给予更多注意。特别是中东地区向来习惯将政府焦点放在外交关系,特别是对美关系,以转移国内对经济议题的不满,美国的声明就更显其重要性。

  此外,派系往往是伊朗政府决策的关键因素,美国决策者应该谨记,他们不是面对单一政府,而是复杂的派系政治,这意味着任何希望改善与伊朗官方关系的举动,都会被海外流亡的伊朗菁英批判,如何在两者间取得平衡,也是美国决策者该思考的。
责任编辑:张勇
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