美智库：美国应从派系政治角度思考伊朗问题

　　中新网1月6日电据“中央社”报道，美国智库兰德公司5日表示，面对伊朗问题，美国决策者应该采取不同角度，将伊朗复杂的政府与政治体系纳入考虑，才能做出最佳的决策，解决伊朗问题。

　　兰德公司5日发表“伊朗神学领袖、革命卫队与朋亚兹：伊朗领导层动态探索”报告指出，伊朗去年的总统大选改变了伊朗的政治结构与菁英关系，也巩固伊斯兰教义与伊斯兰革命卫队在伊朗政治体系的地位。

　　然而，研究也点明，自1980年，美国与伊朗的正式外交关系中断之后，美国决策者一直在没有足够的外交官与其它公民待在伊朗境内，并深入了解该区域的情况下做出决定。而伊朗政府体制的高度不透明，惯于采取非正式决策过程，也让美国政府难以做出正确的决策。

　　报告主要撰写人泰勒指出，在伊朗政府体制内，其实存在一个透明的决策过程。这是一个相当特殊的体制，不同派系相互制衡，确保没有任一派系取得过大的权力。但去年的总统大选，改变了这个派系平衡架构。

　　在伊朗，政治是由代表宗教神权的宗教最高领袖，以及民选总统与国会分别掌控，非正规的宗教体系甚至凌驾于正式的政治体系。这让伊朗决策过程变得极为复杂，因为外界无法一窥这些非正规体制如何影响决策。

　　研究共同作者纳德表示，过去10年里，伊斯兰革命卫队以国家安全为由，逐渐取得政治优势。去年6月的总统大选，赋予他们更大的权力，引发改革者的抗议，甚至保守派也开始担忧国家军事化。

　　报告建议，由于伊朗决策者十分关注美方的声明，美国应该对涉及伊朗议题的声明更为谨慎，对于德黑兰将如何看待，又是谁会关心这些声明，应该给予更多注意。特别是中东地区向来习惯将政府焦点放在外交关系，特别是对美关系，以转移国内对经济议题的不满，美国的声明就更显其重要性。

　　此外，派系往往是伊朗政府决策的关键因素，美国决策者应该谨记，他们不是面对单一政府，而是复杂的派系政治，这意味着任何希望改善与伊朗官方关系的举动，都会被海外流亡的伊朗菁英批判，如何在两者间取得平衡，也是美国决策者该思考的。