西部大开发交通运输先导先行 构筑西部新时空

　　2010年，我国西部大开发战略实施整整十周年。十年来，交通运输部门坚决贯彻落实中央部署，行动快、措施实、效果显著，西部地区公路水路交通基础设施条件得到了极大改善，为促进西部地区经济发展、社会进步、边疆稳定、民族团结发挥了巨大作用。

　　十年大开发成就了崭新的西部，十年大发展后的交通运输格局，构筑起焕然一新的西部时空。

　　2000年“两会”期间，时任全国人大代表的内蒙古乌海市矿务工作者孔令宏兴奋地对媒体说：“国家实施西部大开发战略的消息传到乌海，全市人民无比振奋，不到两个月，就有100多名技术骨干回到乌海，决心在西部大开发中大显身手。”

　　这是一片富饶的土地，12个省（区、市）685万平方公里的土地上，生活着3.56亿人，天然气储量占全国的87.5%，煤炭储量占全国的40%，而锰、铬、钒、钛、稀土等很多产业不可或缺的几十种稀有矿产资源储量均占全国的一半以上。在将这些资源优势化为经济发展胜势的过程中，交通运输条件的改善起着至关重要的作用。“十五计划”、《西部大开发“十一五”规划》等国家级规划均对发展交通运输、推动西部开发提出了要求。实施西部大开发，就是要依托交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成西部有特色的跨行政区域经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。交通行业积极承担责任，在整个西部大开发中发挥了先导作用，西部交通发展迎来了黄金十年。

　　据统计，2000年至2008年，西部地区公路水路交通建设累计完成投资13386亿元，是新中国成立后的前50年完成投资总和的5.4倍。在交通先导作用的带动下，西部大开发战略实施以来，西部地区GDP年均增长11.4%，高于全国9.6%的年均值。交通运输为西部地区经济社会快速发展提供了强有力的支撑和保障。

　　政策引导助西部交通起飞

　　西部的起飞离不开国家规划的引导和政策的扶持。2000年以来，根据西部地区交通发展的特点和需求，交通运输部先后编制印发了《加快西部地区公路交通发展规划纲要》、《西部地区内河航运发展规划纲要》以及《西部开发省际公路通道建设规划》、《关于印发西部地区十五公路建设规划目标的通知》等，增强了全国和西部地区区域性交通发展的系统性、前瞻性和科学性，使西部地区公路水路交通建设得以科学、有序、协调开展。

　　为切实解决西部交通发展难题，交通运输部还对西部地区项目实施倾斜的差异化资金补助标准。重点公路资金补助标准西部地区是中东部地区的1.3至1.8倍，水运建设项目为1.2至1.5倍。从2009年开始，交通运输部又对西部“少边穷”地区建制村通村公路补助标准提高了1倍。“十一五”期间，在停止对沿海港口和东部内河港口码头设施建设安排中央投资的情况下，对西部地区的内河港口建设实行特殊政策，依然给予资金支持。这些政策调动了地方政府积极性，有效地推动了公路水路交通发展。

　　原交通部还于2000年启动了“西部交通建设科技项目计划”，每年列支不超过两亿元专项资金，用于西部交通基础设施建设的科技攻关。10年攻关历程取得了30个方面的重大突破，为西部交通建设的顺利实施起到了“保驾护航”的作用。

　　交通基础设施建设成就辉煌

　　在相关政策的引导带动下，十年来，西部交通基础设施发生了翻天覆地的变化，西部交通发展迎来了黄金十年。2000年至2008年，西部地区公路水路交通建设累计完成投资13386亿元，是新中国成立到1999年50年完成投资总和的5.4倍，交通建设完成投资之巨，增长幅度之快，前所未有。

　　公路网结构日趋优化。公路总里程由1999年的53.3万公里增加到2008年的142.1万公里，公路网密度由每百平方公里7.7公里增加到20.6公里。

　　骨架公路通道初步形成。到2008年年底，西部地区国道主干线全部建成，西部开发省际公路通道完成86.3%，国家高速公路网已建成15493公里，完成43%。

　　农村公路成就显著。截至2008年年底，乡镇、建制村公路通达率分别达到98.3%和81.2%，乡镇、建制村公路通畅率分别达到77.5%和35.0%。

　　内河水运基础设施显著改善。长江上游干线航道已达到三级标准，西江航运干线已达到三级及以上航道标准，嘉陵江、右江航电结合、梯级开发稳步推进，红水河、右江复航工程取得重大突破，重庆长江上游航运中心初具规模。

　　广西沿海港口建设稳步推进。防城港港为综合性枢纽港、钦州港企业专用码头和公用码头共同发展、北海港以商贸旅游功能为主的格局形成。

　　交通支持保障作用更加显著

　　随着西部交通基础设施的改善，公路水路运输获得了长足发展。1999年至2008年，西部地区公路货运量和货物周转量分别从25亿吨、1549.1亿吨公里增长到49.6亿吨、7101.8亿吨公里，增长了1倍和3.6倍；内河水路货运量和货物周转量分别从1999年的0.55亿吨、180亿吨公里，增长到2亿吨、1199.8亿吨公里，增长了2.6倍和5.7倍。广西沿海港口吞吐量由2000年的1288万吨，增长到2008年的5828万吨，年均增长44％。

　　交通运输的发展为改善西部地区经济发展环境，支撑经济快速、健康发展奠定了坚实的基础。国道主干线和西部开发省际公路通道的快速建设，有力地推动了经济带和产业带的形成，西陇海—兰新线经济带、呼包—包兰经济带、长江上游成渝经济带和南贵昆经济区4条重点经济带在公路等交通基础设施的带动下逐步显现出巨大的活力。农村公路的发展则极大改善了西部地区农村生产和生活基础设施条件，为西部地区扶贫开发事业奠定了坚实基础。同时，西部地区公路水路交通网络的完善，对于提高国防保障能力、快速反应能力、应对突发事件能力具有积极意义。