琼州海峡跨海大桥或很快立项 争取2012年开工

　　海南“国际旅游岛”定位推进跨海构想实现，两部两省今年将联合报送建议书

　　跨海大桥或很快立项 琼粤将再获新推力

　　拟建设的琼州海峡跨海大桥将分上下两层，其中铁路桥为四线，设计客车时速160公里，货运列车时速120公里，公路桥设计时速为100公里。

　　这一次，独处一隅默默无闻的海南“守得云开见月明”。1月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式出台，这标志着国家对海南的“国际旅游岛”战略定位的身份进行了确认。

　　然而，即将成为“国际旅游岛”的海南在交通问题上却又面临尴尬:入岛方式有两种，旅游者或乘坐跨海轮渡进行长达3小时的渡海之旅，或用“金钱换时间”———由内陆省份直飞海南，但事实上，这两种方式都不怎么便捷、便宜。有关人士认为，《意见》的出台或将极大地推进海南的交通，尤其是跨海通道的建设。

　　记者获悉，继中国建成杭州湾大桥和去年年底开工的港珠澳大桥两座跨海“巨无霸”工程之后，中国又一个跨海的超级工程———琼州海峡通道再获新进展。据新华网此前透露的消息，中国中铁大桥勘测设计院总工程师高宗余在向出席“2009武汉国际桥梁科技高层论坛”的海内外桥梁专家透露，中国将在琼州海峡兴建第一座公铁两用跨海大桥，建成后驾车跨越琼州海峡只需20分钟，列车通行也将压缩在10分钟以内。

　　琼州海峡是中国三大海峡之一，东西长约80公里，南北平均宽度约29.5公里，最窄处19.4公里，水深40—160米。跨越琼州海峡一直依靠轮渡，目前开通的跨海列车也要用专用铁路轮船摆渡，需开行3个小时。接受记者采访的多位专家表示，琼州海峡跨海通道将改变海南时空格局。中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥和中国(海南)改革发展研究院公共政策研究所副所长匡贤明等更强调，在促进海南广东经济发展之外，琼州海峡大桥的建设将成为通达海南的“青藏铁路”，在提升海南成为中国南海战略基地，促进中国与周边国家携手进行石油和天然气的和平开发方面有着重要的意义。

　　争取2012年开工2020年建成通车

　　“受广东省交通厅的委托，经过8年研究，我们提出了琼州海峡通道的数个方案”，广东虎门咨询有限公司负责人接受本报记者采访时证实。而广东省交通运输厅规划处人士则表示由于琼州海峡通道的协调层升级，具体事宜被移交省发改委方面继续统筹，而国家发改委、交通运输部、铁道部、广东省和海南省前年12月已在北京举行加快推进琼州海峡跨海通道建设会谈暨会议纪要签字仪式，两部两省四方今年将联合向国家发改委报送琼州海峡跨海通道项目建议书。

　　根据虎门咨询有限公司从1994年到2002年历时8年的研究，对琼州海峡自东向西提出了7个通道位置和经优化后的新五、新六和新七线3个通道位置共10个方案，在对各通道方案在水深、水下地形、地质、水文、气象、地震、通航、交通、海洋、建设技术水平等方面进行比较后，倾向于推荐新七线方案。新七线方案北起广东省雷州半岛灯楼角，南止于海南省红牌咀，航线长约31.6公里。避开了深水槽、陡坎和不良地质区段、水文条件相对稳定，水深约45米。海域环境相对于其它路线线位风浪小，利于海上作业，地震烈度相对较小，最大限度避开了海口深槽。但新七线也有缺点，选定的桥、隧道工程长度较长。海床面分布浅气层、火山锥等，不利于隧道施工和结构稳定。此外，广东登陆点存在大范围的珊瑚礁保护区和大黄鱼幼鱼等海洋生物保护区。海南侧有大黄鱼幼鱼等海洋生物保护区。

　　而由交通运输部、铁道部和广东、海南两省共同组织编制的《琼州海峡跨海工程规划研究报告》已经完成，专家通对13种工程方案进行了研究比选后确定以建设连接广东省徐闻县灯楼角和海南省澄迈县道伦角的公路、铁路两用桥，也就是西线方案作为琼州海峡跨海工程的首选方案重点研究，因为西线方案海底较平坦，地质条件相对较好，施工技术较为成熟，照此方案，大桥跨海部分长度将达26.3公里，在世界上仅次于新建成的杭州湾大桥。不过报告中表示，中线公铁合建桥梁方案建设距离较短，但施工技术难度大，也将进一步研究论证。

　　经过长达15年的研究论证，目前琼州海峡跨海工程建设方案和时间表初步确定，跨海大桥争取在2012年开工建设，2020年建成通车，有关部门将联合投资建设琼州海峡公路、铁路两用跨海大桥，以实现环北部湾陆路通道的无缝对接。拟建设的琼州海峡跨海大桥将分上下两层，其中铁路桥为四线，设计客车时速160公里，货运列车时速120公里，公路桥设计时速为100公里。工程静态投资将超过200亿元，将由交通运输部、铁道部和广东、海南两省共同出资。而对于工程总造价，初步方案预计项目总投资约1421亿元人民币。

　　跨海通道经济战略意义非常重大

　　“建跨海通道好比修了一条‘南海的青藏铁路’。”匡贤明认为，跨海通道直接将海南和广东乃至全国的经济紧紧衔接在一起，不但能促进海南的发展，可以给广东制造业深入到东南亚市场创造更良好的机会，而且，国际旅游岛的建立还可以使海南成为一个全新的国际消费市场，有利于在世界范围内竖立广东制造的形象。除此之外，海南的发展也有利于中国南海油气资源开发与利用，有利于中国维护南海领土主权的完整。建设琼州跨海大桥对于国家南海开发战略举足轻重，可以带动泛北部湾经济带的长足发展。

　　国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟曾经表示，海域油气勘探是破解我国石油困局的一把钥匙，经初步估计，整个中国南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨，约占我国总资源量的1/3。中国南海自上世纪60年代发现石油以后，受到了一些邻近国家蚕食和抢占资源。维护中国南海主权完整，对中国意义深远。现在南沙海域油井已超过1000口，每年开采的石油超过5000万吨，相当于大庆油田一年的产油量。张大伟说，一般在500米到2000米，属深水作业区。我国目前迫切需要发展深海油气的勘南海水深探和开发技术。

　　2009年12月9日，喜从海上来。中国海洋石油有限公司(简称“中海油”)宣布中国南海深水区块的勘探获得重大突破，合作伙伴哈斯基石油中国有限公司已于日前在29/26区块钻获重要天然气发现流花34—2，这是继荔湾3—1之后，中海油与合作伙伴在南海东部海域珠江口盆地钻获的第二个深水天然气发现。

　　记者获悉，从目前至2020年，中海油在南海深水区意欲建成年产5000万吨油当量能力，与大庆油田看齐。这意味着，中国海洋石油总公司在未来20年内对南海油气资源的投入将达2000亿元，而目前海南GDP仅不过为1000多亿元，这近乎是对南海区域经济的重新注释与划定。

　　“海南莺歌海油气资源较丰富，而且海南本身热带资源丰富，广东资源短缺，与南海形成互补，有利于广东以较低成本获得资源。粤西湛江石化和钢铁基地，大桥建设对此非常重要，跨海通道建成后，广东短缺的资源将可以低成本获得，这将给广东带来新的长久的经济推动力。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥在接受本报记者采访时分析道。

　　将有助于海南构建“国际旅游岛”

　　在中国的经济区域版图上，海南也处于尴尬境地。琼州海峡跨海通道的建立将彻底改变这一尴尬格局，跨海通道的建成有助于海南“国际旅游岛”的建设，珠三角乃至更远的广西云南都将成为这一个新兴国际消费市场的低成本商品的提供者。在传统的长三角、珠三角和环渤海经济区，和海峡西岸经济区、泛北部湾经济区、中国—东盟博览会、CEPA、葡语经贸平台之外，形成全新的国际旅游消费平台。届时，南方各省的定位将非常清晰:海南国际旅游岛，福建海西经济圈核心，广西对接东盟的大通道，香港CEPA泛珠重要融资平台，澳门葡语国家经贸合作平台，云南西部出海通道。

　　对于琼洲海峡跨海通道的意义，和海南今后的战略位置来讲，接受记者采访的专家用“桥头堡”一词来形容海南在南海战略中的地位，用了“居功至伟”来形容琼州海峡跨海通道在其中的作用。这一桥梁的建设在促进泛北部湾地区合作、加快北部湾发展，加快推动中国—东盟自由贸易区建设具有重要意义。而且大桥将确保国家能源战略的实施，在发挥海南岛在捍卫国家主权方面，具有重要而深远的意义。

　　在今年泛珠合作会议上，云南省副省长顾朝曦分析，目前我国对外贸易96%以上的货物通过海洋运输，绝大部分通过东行，从中国东部沿海地区进出口，但是西部地区也在谋划自己的出海港口，目前云南昆明至瑞丽的高速公路已经建成，而打通与之接壤的东盟国家约600公里道路，中国内地货物即可由此抵达出海口。

　　■大事记

　　琼州海峡

　　跨海通道足迹

　　1.琼州海峡跨海通道工程已有15年的勘查、论证和研究历程。1994年—2002年，广东先后投入8000多万元人民币，开展对琼州海峡跨海通道工程的研究，收集了大量资料，对建设跨海通道工程的必要性、建设时机和技术标准等进行深入分析研究。

　　2.1997年和2000年，中国交通部下达文件对项目前期工作进行指导，并委托广东省做前期研究。2005年8月，交通部综合规划司就跨海通道规划问题在海口市召开会议。会后由交通部牵头，与广东、海南两省交通厅共同组成规划研究工作领导小组。

　　3.2007年“两会”期间，由海南17名全国政协委员集体会签的《关于将琼州海峡跨海通道项目尽早列入国家计划的提案》，得到琼、京、粤、港等地40名全国政协委员的积极响应。

　　4.2007年4月，交通部综合规划司在海口组织召开琼州海峡跨海通道规划研究报告专家评审会。来自全国的23位各领域权威专家一致认为，建设琼州海峡跨海通道大有必要、完全可行。

　　5.海南也专门成立了推进琼州海峡跨海通道工程领导小组。2007年6月，琼粤两省共同签署了《高层会晤备忘录》，成立联合办事机构，共同推进琼州海峡跨海通道前期工作。

　　6.2008年3月7日，国家发改委、铁道部、交通部和海南省、广东省在北京签署会议纪要，明确未来的跨海通道为“公路铁路两用通道”，标志这一重大工程前期工作已实质性启动。

　　南方日报记者景小华彭国华