来源：新京报
房企须一次性公开全部房源
明码标价销售；国办发通知重拳调控楼市，二套房贷款首付不低于40%
发文单位：国务院办公厅
发文时间：1月7日
文件名称：《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》
本报讯 国办近日发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，共11条，明确规定：二套房贷款首付款比例不得低于40%；房企须一次性公开全部房源，并明码标价；国有大企业投资房地产将被规范；省级政府对房地产市场稳定负总责，国务院将督察。
新规1：二套房贷
贷款利率严格按风险定价
“二套房贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。”《通知》明确规定，让猜测多时的二套房贷政策尘埃落定。
通知规定：金融机构在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。
新规2：土地出让
探索综合评标剑指“地王”
2009年“地王”频出的现象，引发了社会各界对土地招拍挂制度的争议，在肯定其促进土地市场公平交易的同时，这种“价高者得”的方式也引起诟病。
《通知》明确要求，各地要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。
对拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人，要限制其参与土地出让活动。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。
新规3：国企拿地
国企投资房地产将被规范
通知要求：“国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为”。
整顿房地产市场秩序，历来是政府调控政策的主要内容。值得注意的是，在这份通知中，除了对住房城乡建设部、国土资源部、价格等有关部门、税务部门提出要求以外，还特别提到国有资产监管部门，这样的表述在以往政府出台的房地产调控政策中鲜有出现。
新规4：楼市风险
防境外“热钱”冲击市场
在国际金融危机的冲击下，我国房地产市场呈现出异常火爆的态势，对于境外“热钱”具有极大的吸引力。
《通知》明确提出，有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。
新规5：地方责任
地方政府“对策”将被清理
通知要求：进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题，由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。各地要结合本地区房地产市场情况，认真落实差别化的土地、金融、税收等政策，抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。
国务院有关部门要加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查和指导，对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督察。
■ 新闻背景
重申二套房贷政策抑制投机
2007年，在全国楼价持续飙升的状态下，“第二套（含）以上住房首付比例不得低于40%”的规定就已出台。
2008年四季度以来，在应对国际金融危机的背景下，地方和银行普遍减弱了政策执行力度，一些地方二套及二套以上购房贷款首付低于40%，利率也有所降低，出现了投机客以极低借贷成本贷款购买多套房进行投机的行为，助推部分城市房价过快上涨。
交通银行首席经济学家连平认为：“在目前市场情况下，出台这样的规定非常及时。”
国务院发展研究中心研究员廖英敏说：“严格二套住房购房贷款管理，一方面明确了首付比例，另一方面让银行根据风险灵活掌握贷款利率，目的还是合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。”
综合本报记者 张家齐 李宛霖 新华社报道
●房企须一次性公开全部房源，并明码标价
●地方越权减免税将被纠正
●省级政府对房地产市场稳定负总责
●探索土地出让综合评标办法
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