危机砥砺沈阳品格(图)

　　本报记者 刘妮

　　【编者按】年年聚盛会，戮力谋振兴。每年的两会都是新一年发展的总动员，是新一年征程的加油站。今年两会格外非比寻常——2009年是沈阳进入新世纪以来困难最大、压力最重的一年，2010年又是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键一年。继往开来时刻，更须万众一心！回顾2009，全市人民风雨无阻，全力保增长、保民生、保稳定，为经济社会平稳较快发展倾尽智慧与汗水。展望2010，我们仍将昼夜兼程，着力调结构、优环境、惠民生，全面完成“十一五”各项任务，誓为完成“五大任务”、实现“三大目标”再立新功。值此两会召开之际，代表、委员热议发展之时，本报推出“凝聚智慧力量推动科学发展”特别报道：回望2009与展望2010，以期鼓舞全市人民在市委、市政府的领导下，在新一年实现加速振兴发展。

　　2009年12月24日，西方圣诞节前的平安夜。沈城中街、太原街上的各大商场引爆购物狂潮，多家大型百货商场销售额同比大涨20%以上。餐饮业家家爆满“一席难求”，业内人士估计，当夜市民至少吃进5000万元。

　　去年末，沈阳商业迎来强力反弹。当年，沈阳社会消费品零售总额实现1778.6亿元，增长18.1%，这是沈阳迎战危机，努力扩大投资促进消费的一个缩影。

　　去年12月24日晚，置身中兴—沈阳商业大厦的消费热浪中，前来检查消防安全的市委常委、常务副市长顾春明心中别有一番滋味：“事非经过不知难。国际金融危机影响下，沈阳经济依然保持如此活力，消费需求更加充分地释放，实属不易。这充分证明了市委、市政府一年来应对危机的决策部署是完全正确和卓有成效的。”

　　[决策篇]

　　高天滚滚寒流急。2008年9月，国际金融危机爆发并迅速蔓延。原料涨价、订单锐减、效益下滑，沈阳企业也很快受到冲击和影响，“一个月不如一个月”，低迷、彷徨的情绪在空气中弥漫。

　　危机来临，镇定和信心最重要。沈阳市委决策层临危不乱，在反复研究国内国际两个大势和沈阳实际之后，作出危机之中有机遇、科学发展是关键的重要判断，提出坚定发展信心、抓住发展机遇、坚持科学发展、沉着应对挑战的总体思路。

　　2008年末，市委十一届六次全会把保增长列为2009年首要任务，明确提出一要进一步扩大固定资产投资规模，二要不断扩大消费需求，三要继续深化重点领域改革，四要大力推进对内对外开放，五要切实创造良好发展环境，高调保增长。旋即，2009年全市地区生产总值增幅定为14%，高于全国副省级城市、东部沿海城市和东北地区其他副省级城市的指标。（下转A7版）

　　（上接A1版）

　　时隔一年，市人大代表、政协委员对省委常委、市委书记曾维去年此时“两会”期间对信心的多次强调仍然记忆犹新。“无论遇到什么情况，发展的理念、发展的信心不能动摇，信心比什么都重要！”曾维当时引用了《沙家浜》的例子，“《沙家浜》第四场叫《坚持》。18个伤病员被敌人追到了芦苇荡里，没有粮食吃，怎么办？吃芦根。这个时候就需要坚持，挺过去，形势好转了，大部队就来了。”以此鼓励大家坚定信心，在危机中寻求机遇。

　　看似举重若轻，岂非殚精竭虑。实施保增长，重点在哪里？2009年1月19日，市委常委会分析工业经济形势，强调保增长重点在工业、在企业，要在速度结构质量效益统一的基础上，推动工业经济稳步发展。

　　大政方针已定，市政府全力执行。继2008年11月9日出台活跃房地产市场的25条新政之后，2009年2月16日，市长办公会又通过了《沈阳市支持企业发展促进经济增长的若干政策措施》，推出五个方面30条政策措施，筹集30亿元产业发展资金，减轻企业负担16.4亿元。以扩大内需为根本途径，坚持结构调整、深化改革、改善民生……这套保增长“组合拳”，在应对危机中显示出威力，沈阳经济下行趋势迅速止住，并企稳回暖。3月初，全国两会期间，《21世纪经济报道》就此特别采访了时任沈阳市市长的李英杰。

　　保增长在沈阳迅速成为各方各面的合奏曲。市人大代表先后开展了两次大规模集中调研，从工业经济发展、重大项目建设、防范政府债务风险、化解财政收支矛盾等方面提出了多项建设性的意见和建议，为科学决策提供了依据。市人大常委会主任赵长义带队，对重点工业企业和工业园区、高新技术产业以及地铁装备产业化有关情况调研视察，就解决企业搬迁改造、基础设施配套、工业重点项目建设等方面提出意见和建议。

　　市政协主席刘雅琴充分发挥政协智力密集的优势，迅速组织专家智囊多次开展调研，为应对危机保增长建言献策。市政协提出促进非公经济快速发展、加强科技支撑、发展现代农业、建设沈阳经济区等多方面的建议，为应对危机保增长贡献了智慧。

　　结合学习实践科学发展观活动，各地区和41个市直部门2.7万名党员干部行动起来，深入1000户产值超亿元的工业企业和1000个投资超亿元的重点项目单位，收集问题，并逐个“跟踪销号”，解决了诸如用电增容、铁路专运线建设、排水系统改造等2000余个问题。

　　千军万马、激情智慧在发展的主题下聚集生发。

　　[发展篇]

　　沧海横流，方显英雄本色。危机面前，沈阳企业顶住巨大压力，沉着应对挑战，砍长线、上短线、转方向、调结构，实现了增长，而且提升了企业核心竞争力。

　　艰辛砥砺一年间，不断调整的是产品结构、体制机制、供应链模式、发展方式，而始终不变的是咬定目标的决心。一年过后，全市规模以上工业增加值实现2017.5亿元，同比增长19.1%，总量跃升至全国副省级城市第四位。此时，经风见雨的沈阳企业家重展笑容，更添底气。

　　每一次危机都是一次洗牌，优胜劣汰后呈现水落石出效应。有专家认为，危机启动调整，必然带来新一轮发展的开端。沈阳企业把危机当成磨刀石，利用危机的倒逼机制，主动调整结构、优化管理、提升技术、创新体制、储备人才，企业活力进一步迸发，又为抢占后危机时代制高点蓄足了力量。

　　以沈阳机床集团为代表的国有企业，一年来迎战危机保增长，筋骨变得更加硬朗。2009年完成销售收入120亿元，同比增长6%，继续保持在国内机床行业领先的地位，并成为全世界机床行业表现最为出色的企业。

　　疾风骤雨中，沈阳远大集团逆风飞扬，成为民营及中小企业迎战危机的典范。他们的玻璃幕墙远征中东迪拜，在全球最火热的建筑工地留下“沈阳制造”。凭借世界一流的信誉和资质，赢得业主预付的巨额资金，在后来发生的迪拜债务危机中安然度过且毫发不伤。他们投资7亿元高调进军风电市场，以自主知识产权的风力发电机组打破国外垄断。他们瞄准国务院确定的4万亿元投资计划，签下江苏72层的空中华西村大楼等众多大型工程。他们抓住上海世博会的契机，为世博中心设计安装以太阳能为能源的新型玻璃幕墙，又顺势承揽了陆家嘴金融中心大厦、48层上海外滩中信城等地标级项目。

　　危机是人才抄底的良机。沈阳企业把握机遇，大规模招兵买马，特别是几家装备制造业领军企业，延揽了大批大学生、研究生、返乡技术人才、国外专家，以较低的成本一举调整了企业的人才队伍结构。

　　北方重工沈重集团年初招聘了大学毕业生、研究生180名，技术工人约320名。沈飞集团一季度招工人数比原计划增加了一倍。北方交通重工招聘包括副总经理在内的优秀人才40名。三一重型装备有限公司招聘120名研究生、500名工人。

　　沈阳企业还把国际金融危机作为技术储备的重要契机，积极实施“双百工程”。全年并购9家海外科技型企业、50个海外研发团队，引进国外专家300多人。

　　提高自主创新能力也是沈阳企业的应对之策。沈鼓集团百万吨乙烯装置用裂解气用压缩机组组装成功，填补了国内产业空白，使全世界能够制造这一大型装备的国家增加到3个。“有世界级的产品，就能应对世界金融危机”，年底，沈鼓一举签下核电机组40台屏蔽主泵大单。

　　特变电工沈变公司全球单体最大、装备最先进的输变电产业基地去年建成投产，标志着企业硬件设施达到国际一流水平。“对我们这样掌握自主知识产权、处于行业领军地位的企业来说，机遇远远多于危机。”2009年，沈变订单饱满，已经提前手握两年的订单。年底，更是成功摘得广东台山核电项目7台世界单相容量最大的发电机变压器合同。

　　每临大事有静气，那是因为沈阳市决策层坚信，所谓危机是粗放发展之危，是科学发展之机。纵观沈阳2009年经济发展，在合力“保增长”主旋律下，彰显了“促转变”高亢音符，调结构成为“保增长”过程中的重要内容。曾维在2008年底的市委十一届六次全会上明确提出，保增长的根本途径是扩大内需，加快发展方式转变和结构调整是主攻方向。

　　这一年，沈阳现代建筑产业园勃然而兴，发挥出磁石般的吸金效应。去年12月21日，日本鹿岛建设这样的世界500强企业紧跟着其他国内大企业来到沈阳投资。去年，共有日本、韩国、美国、德国、澳大利亚等14个国家和地区的106家客商前来洽谈，推进项目共计206个，一个在结构调整中格局大开的新产业基地已呼之欲出。在沈阳经济发展的大格局上，东汽、西重、南高、北农之外，中部的金融空间也急速拉开，并取得突破性进展，受到世人瞩目。

　　此外，沈阳市“保增长”中坚定不移地调结构，不但进一步明晰五大发展空间的定位格局，还调整了所有制结构，加快发展非公有制经济；调整了产业结构，大力发展装备制造业、高新技术产业和现代服务业；调整了城乡发展结构，着力做强县域经济；调整了投资结构，引导资金项目投向航高基地、现代建筑产业园、泗水科技城和重大基础设施建设；调整了需求结构，落实惠农政策拓展农村消费市场；调整了利用外资结构，工业、现代服务业重大项目引资比例显著提高；调整了体制机制结构，支持企业加快股份制改造引进战略投资者；调整了项目结构，积极发展循环经济，坚决不上高污染高耗能项目……

　　沈阳房地产市场在国内发展状态最好，旅游文化产业异军突起，生态环境建设成就斐然……所有这些思路转变下的业绩无一不在丰富着沈阳科学发展的内容。

　　从沈阳电业局提供的全年工业用电量数据，可以清晰地看到一年来沈阳经济惊心动魄的止跌回升过程：1-6月份，工业用电量深度下行，画出了一条-15.23%、-0.66%、1.55%、-2.23%、0.28%、0.33%的下滑曲线，到下半年，工业用电量开始强劲反弹，从1.81%陡升至19.59%，并一路摸高到31.03%，印证了一年间沈阳经济“V”字变化的路线。

　　一年前曾被认为充满挑战的地区生产总值增长14%的考卷，如今已被增长14.1%的实际成果完美作答。

　　国家统计局辽宁调查总队1月8日公布的调查结果也显示，从2009年第二季度开始，企业景气指数连续三个季度提高，特别是装备制造业景气指数大幅攀升……

　　发展是第一要务，科学是根本性的定位。“调结构、优环境、惠民生”，在今年沈阳两会上，沈阳的大政方针已定。“促转变”，将是今年沈阳经济工作的一个主旋律。人们相信，在市委、市政府的正确领导下，全市上下凝聚奋发，沈阳未来一定会在科学发展的道路上，以全面振兴的丰硕成果向世人展现无穷的发展激情和蓬勃的创造魅力。