广州旧城改造试行事前征询 九成人同意方可(图)

“城中村”改造惠及村民。去年中，广州石牌村安居工程（珠江新城二期）落成，一派喜庆。 何奔 摄（资料图片）

　　广州旧城改造将试行“事前征询制度”———

　　九成居民同意方可改造旧城

　　“城中村”改造的安置房可办国有房产证，转让时需缴土地出让金

　　本报讯 羊城晚报记者黄丽娜报道：广州市现有“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）等低效用地约74平方公里。记者最近获悉，广州将在最新出台的《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》、《关于广州市推进旧城更新改造的实施意见》、《关于广州市推进“城中村”(旧村)整治改造的实施意见》等“一揽子”意见的指导下，力争用10年时间基本完成全市“三旧”改造工作；用3-5年时间基本完成城市重点功能区的旧城成片重建改造工作、“城中村”全面改造工作及不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作。

　　旧城改造

　　九成居民同意才能改造

　　《意见》明确了广州旧城更新改造的“拆、改、留”三种模式———对危破房分布相对集中、土地功能布局明显不合理或公共服务配套设施不完善的区域，实施成片重建改造；对零散分布的危破房或部分结构相对较好、但建筑和环境设施标准较低的旧住房，实施零散改造；对历史文化街区和优秀历史文化建筑，将按照“重在保护、弱化居住”的原则，疏解居住人口。《意见》还首次提出“探索采取出售文化保护建筑使用权或产权的方法，引进社会资金建立保护历史文化建筑的新机制”。

　　为解决旧城改造的拆迁难题，广州将试行旧城更新改造“事前征询制度”。第一轮，征询改造区域居民意愿，同意改造户数的比例达到90%以上(含90%)的，方可启动改造。第二轮，征询改造区域居民对补偿安置方案的意见，在规定时间内，签订附有生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民户数达到2/3以上(含2/3)的，方可实施拆迁。

　　对于市民关心的旧城更新改造范围内房屋的拆迁补偿安置问题，《意见》提出，可试行以被拆迁房屋的市场评估价为基础，增加一定的改造奖励、套型面积补贴和搬迁奖励。被拆迁人可选择货币补偿、本区域就近安置和跨区域异地安置3种补偿安置方式。

　　城中村改造

　　村集体可自主招商融资

　　广州目前有在册“城中村”138条。《意见》表示，将力争在未来10年内基本完成全整治改造任务，其中位于越秀、海珠、荔湾等城市重点功能区的52条“城中村”改造将在3至5年内完成。

　　《意见》提出，将对石牌等52条“城中村”，以整体拆除重建为主，3至5年内全面改造。其改造方案要经村集体经济组织80%以上成员同意才可报批。除市政府土地储备项目外，未来5年全面改造项目的土地纯收益的60%用于支持村集体经济发展，剩余的由市区按八二分成。

　　对位于重点功能区外，但环境较差、公共设施不完善的“城中村”，以改善居住环境为目的进行综合整治，在经80%以上村集体经济组织成员同意的前提下，允许村集体经济组织自主进行综合整治招商融资。

　　据悉，此前的城中村改造，村民住上的新居都属集体房产证。此次《意见》中明确，全面改造项目的安置房(含非住宅复建安置房)可办国有房产证，并注明未办理土地有偿使用手续。安置房交易转让时，业主只需按基准地价的30%缴国有土地使用权出让金。

　　为保障被拆迁人的利益，改造主体应优先建设复建安置房，确保被拆迁人及早入住，旧村未拆除、安置房未建成的，除公建配套和消防工程外的其他建设项目不得开工建设；抓紧实现改造改制后居民纳入全市社会保障体系，切实做到“同城同待遇”。

　　旧厂房改造

　　自行开发须补交出让金

　　对于广州的旧厂房区，《意见》提出，旧厂房在今年年底前完成搬迁、拆除的，可按成交价10%追加补偿比例，在2012年底前完成的，按成交价5%追加补偿比例。旧厂房可由企业自行开发改造(商品住宅除外)，并按规定补交土地出让金。

　　52条全面改造

　　“城中村”

　　越秀区：杨箕、登峰、西坑、瑶台

　　海珠区：官洲、琶洲、沥滘、红卫、东风、三滘

　　荔湾区：花地、茶滘、东漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼桥、西郊、东塱、南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龙溪、葵蓬

　　天河区：猎德、冼村、石东、林和、石牌、棠下、棠东、小新塘

　　白云区：三元里、萧岗、江夏、陈田、棠下

　　黄埔区：文冲、横沙、下沙、长洲、深井、茅岗、南岗

　　萝岗区：黄陂、玉树、暹岗、华沙