勤廉双优“村官”贴心村民开心

　　在构建惩防体系建设中，我省农村基层积极改进干部作风、规范基层权力运行、畅通诉求渠道、健全监督机制。

　　川报集团记者孟盛本报记者陈松

　　去年，一块写着“全国文明村镇”的牌匾挂进广安武胜县华封镇永寿寺村，这个地处川东腹地的村庄，曾是贫穷落后的典型。变化始于“勤廉双优”争创活动。成立蔬菜协会、船体网箱养鱼……村支书江学文带领村民找到了致富门路。

　　经过两年试点、探索，2009年9月，农村基层党风廉政建设“勤廉双优”争创活动在全省农村基层全面铺开，成为党风廉政建设的有力抓手，构建和完善惩防体系的有效载体。

　　“勤廉双优”4个字切中了农村基层反腐倡廉工作的要害：治吏，改进基层干部作风，提高整体素质；行权，规范基层权力运行，加强村级民主决策；护农，畅通诉求渠道，落实惠农政策；立制，健全监督体制，建立长效机制。

　　转换角色塑勤政廉政好形象

　　“我觉得"勤"就是让脑、手、脚、嘴都勤快起来，老百姓的事要舍得跑，要带领村民找奔头；"廉"就是要立好规矩，当好表率，不贪不占，敢于抵制歪风邪气。”岳池县齐家镇董家村村主任蒋进明告诉记者。

　　以“干部受教育，群众得实惠”为出发点和落脚点，我省各地着力提高基层干部思想素质、作风养成和带动能力。遂宁船山区着力塑造为民型、开拓型、务实型、团结型、清廉型基层“五型干部”；中江县选派县、乡机关优秀年轻干部到贫困村或问题村任职；宁南县开展“访民情、促和谐”活动，基层干部走村串户及时为群众排忧解难……

　　我省推广每年开展“述职评廉”的经验，让村干部接受村民严格考核；全面推行民事代办、民情代诉和村干部值班制，方便群众办事；严格村级“三资”管理，坚持民主理财和“一事一议”；推进“三务”公开，落实村民知情权监督权等。

　　加大干部教育培训力度。截至目前，全省已组织农村基层干部培训2200余次，20余万农村党员干部受教育。

　　通过“勤廉双优”争创活动这个载体，“村官”主动争当村民服务员、致富带头人和发展规划者。一大批优秀的村党组织书记脱颖而出，进入乡镇党政班子。

　　放权于民探索基层民主管理体制

　　“土地出租后，每年租金啥时兑现？”……2009年8月12日，50多名村民代表向一家准备来发展观光农业的公司“发难”。数小时后，现场49张同意票，通过了土地流转方案。

　　这场在遂宁船山区龙泉村召开的听证会，是我省村级民主决策议事的生动体现。创新基层民主管理体制、完善农村集体“三资”管理制度……两年来，系列配套制度的出台，进一步健全了农村党风廉政建设制度体系，为农村基层干部正确行权、落实群众“四权”构建了长效机制。

　　村上大事村民商量。各地创新乡镇集体决策与村级民主决策制度，让议事规则、决策程序更民主、科学。雅安雨城区、宜宾长宁县推行党员议事会制度，扩大农村基层行权基础，办成许多想办的事。

　　村民有难事,村干部跑腿。便民代办制全面推行，让基层工作透明度与办事效率明显提高。船山区龙泉村干部魏厚亮是“代办员”，村民有事，打电话给他，当天的事当天解决。

　　为畅通群众诉求渠道，各地纷纷进行制度探索。有的建立农村基层信访代理制度，有的实行村干部轮流值班制，有的推行乡镇机关开放式集中办公，实行“一站式”、“一条龙”服务。目前，全省共建便民服务机构2.9万个。

　　阳光监督筑起基层反腐“防火墙”

　　“村上产业如何发展？”台下村民提问，台上村支书、村主任回答，村民现场评议——这样的场面目前在全省农村非常普遍。

　　在构建惩防体系建设中，我省通过“勤廉双优”活动，将监督权交给群众，确保基层权力运行公开透明，基层干部勤政廉洁。全省有21万余名村干部接受了村民评议。

　　评议动真格。邻水县在478个村党组织开展任期目标承诺社会评议，46名不合格“村官”失去换届候选人资格。

　　各地积极探索农村基层干部监督管理方式方法。岳池县实行党风廉政建设任务告知书、工作建议书和突出问题整改书“三书”制度；船山区针对违纪苗头性问题，开展“红、黄、蓝”三色卡预警监督制。

　　将基层权力运行置于阳光之下。“通过民主理财小组、农民负担监督员等，建立群众监督立体网络；通过村民询问质询制等，筑起反腐"防火墙"。”省纪委党风室一负责人说。