2010上海两会倒计时 上海可实施老年护理保险

　　台盟建议参照国外模式率先建地方标准应对老龄化

　　2008年末，上海共有养老机构582家，床位总数80554张，仅占60岁及以上老年人口的2.7%。其中，纳入本市医保定点的老年护理院只有66家，核定床位仅7973张，老年护理院"一床难求"现象普遍。而且，由于目前家庭结构小型化以及长期护理费用的不断攀升，今后独生子女的养老负担将非常重。

　　东方早报记者姜丽钧

　　由于社会医疗保险和商业医疗保险均不负担医疗护理费用，导致大量本应接受护理的老年人长期住院，把医院当作护理场所。这影响了社会公平，而且沉重地拖累了医疗保险制度。在今年的上海“两会”上，台盟上海市委将递交提案，建议在上海率先建立老年护理保险制度，缓解这座日益老龄化的城市的养老问题。

　　截至2008年底，上海户籍总人口中60岁及以上老年人口已达300.57万，占总人口的21.6%，其中80岁及以上高龄老年人口比重为17.8%，“纯老家庭”人口比重为28.7%，独居老人约17万。

　　“自2008年起，上海放宽了发放居家养老补贴的对象范围，但相比城镇职工医疗保险退休参保人员，符合居家养老申请要求的老人只占相当小比例。”台盟上海市委调研人员表示。

　　在提案中，台盟上海市委建议，日益老龄化的上海，应尝试率先建立覆盖基本户籍人口的老年护理保险制度。护理保险可先从城镇职工医疗保险参保人员开始试行，待试点成熟后，向城镇居民医疗保险和农村合作医疗保险的参保人群扩展，逐步将全部医疗保险参保人群纳入护理保险中。鉴于目前上海城镇职工医保基金结构不合理、个人账户严重沉淀的情况，可考虑暂不增加医保缴费比例，而从个人医疗保险账户资金中划拨一定比例资金，提高基金的利用率。

　　台盟上海市委提出，上海可以参照国外护理级别评估模式，率先建立地方性标准，规范评估内容及流程。