西部大开发战略优惠政策将延长

　　持续十年的国家西部大开发战略将走向深入。

　　1月22日，在全国政协举办的提案工作情况通气会上本报记者获悉，在答复全国政协关于西部大开发战略推进的相关提案时，国家发改委介绍，目前正在起草西部大开发下一个十年的规划文件，当中会具体考虑委员们提出的一系列建议。

　　诸如将西部地区所得税优惠政策延长至2020年；加快推动重庆在内的西部地区重点经济区发展，“将其建设成为带动和支撑西部大开发的战略高地”等等。

　　国家发改委还透露，目前该委正牵头对生态补偿机制进行进一步完善，也同时展开对西部资源富集区可持续发展的研究，“届时将选择部分地方作为试点，探索经验后，将研究制定生态环保、资源开发补偿的办法”。

　　政策层面也在推进，在2009年12月24日，国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》，这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划，也使得循环经济的模式率先在西部迈开了步子。

　　国家发改委公开资料显示，西部大开发战略优惠政策主要集中在四类:即外商投资优惠政策、外商税收政策、信贷倾斜政策以及投资倾斜政策。

　　成都官方支持的四川省企业投资注册服务网则把这些政策条分缕析，并与中西部作为对比，以招徕投资客，按照政策，税收方面的优惠主要集中在企业所得税上，“投资于西部的国家鼓励类产业和交通、电力、水利、邮政、广播电视基础产业的外来企业，其所得税税负较之中部、东部轻50％以上”。

　　而在对外商投资西部地区商业项目上，经营年限放宽至40年，比东部地区延长10年；注册资本放宽至3000万元，比东部地区降低2000万元。

　　由于西部各地地方实际的不同，一些地方还在国家原则框架下配套了一些新政策。

　　重庆市政协主席、全国政协委员邢元敏等委员在提案中建议，在下一步西部大开发的进一步战略中，要延长鼓励类产业企业所得税15%等税收优惠政策，延长的时点为至2020年。

　　“这样的优惠政策，有利于大幅度提高西部地区吸引内外资企业、接纳国内外产业转移的能力。”委员们在提案中恳切写道。

　　除一般性优惠政策外，委员们也注意到侧重扶持的必要，他们建议“要更加注重重庆等重点地区的战略支撑作用”，循着西部开发“十一五”规划已经确定的思路:通过这些交通枢纽的中心城市，以线串点，以点带面，带动周边地区的发展。

　　委员们更是在提案中直言，应该努力将西部培育成为我国经济增长的第四级。

　　对于大开发所需资金看，委员们也提出了自己的建议。邢元敏等委员建议，尽快建立长期稳定的西部开发专项资金，他们给出的具体做法是在发行国债的前提下，在中央财政预算内设立西部大开发专项建设资金，通过这些资金，进一步促进西部地区基础设施建设和公共服务体系发展。