“编制情结”妨碍社会进步

　　近日，据全国人力资源和社会保障工作会议透露，至2009年，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到了80%，2010年争取在全国全面建立聘用制度。虽然“编制”一词正在逐渐隐退，但不少事业单位聘用员工向记者抱怨：有编制的人员不用上班，工资还高。他们的工资是财政局发的，都是银行代发工资，他不来都没办法扣押。而编外人员就不同了，他们一方面有着事业单位工作人员体面的社会地位，另一方面这种“体制外”的身份，又给他们带来了难言的尴尬。挣钱的不费劲，费劲的不挣钱，“编制情结”自然在所难免。(1月22日《人民论坛》)

　　眼下，在我国的政府机关办事机构、事业单位以及国有企业里，“在编人员”、“正式工”与聘用的临时工之间，还有着强硬的身份分界。在很多单位，一线干活的几乎已是清一色的临时工了。而那些在编人员，工作相对轻松且权益有保障。

　　但相对于来之不易的饭碗，编制外的打工者们不敢更多地主张什么；而那些在编员工，更是认为本该如此、心安理得。不能不说，目前实行的双轨制用工制度，事实上正在酿造社会不公。

　　法律赋予公民同工同酬权，为什么在现实中落不到实处？最根本的原因，是机关、事业单位、国有企业一方面要千方百计降低成本，一方面又要维护或者扩大“先到者”的既得利益，这就必然要关紧编制的大门，让分享利益的人越少越好，同时还要尽其所能地占有临时工的剩余劳动。而有关方面，又十分大度地将这种情况交给市场来调节——你觉得不公平吗？你可以辞工不干，后面还有人在排队等着这个岗位。可问题的另一面也同样严峻：有些人虽然在临时工的岗位上干着，但由于心理失衡，没有归属感，骨子里的消极、短视情绪，已经成了一个很大的不安定因素。

　　在身份社会中，身份等级关系，是法律权利和义务关系的基础。身份等级越高，所能分配到的法律权利就越多，反之则越少。我国社会主义市场经济体制的建立，从本质上要求打破身份和等级观念，契约和法律才是约束人们行为的基本方式，身份不应该再是权利地位不平等的标准和印记。现在普遍存在的同工不同酬现象，很明显是在拖现代文明的后腿。

　　编制引发的社会不公问题，已经存在多年。但是现在有些人开出的“药方”，似乎都很难奏效。在人们权利意识日益强化的今天，与其被动地“拖”，不如主动拿出积极态度，通过政策调整，逐步打破用工身份界线，从身份认同与福利待遇两个方面同时推进人事改革，迫使“编制”自我贬值。 (来源：《大众日报》)