山东潍坊市召开市县政府机构改革动员大会

　　人民网潍坊1月25日电据潍坊新闻网报道1月23日上午,我市市县政府机构改革动员大会在市级机关综合办公大楼召开,主要是根据中央和省委、省政府关于政府机构改革的有关部署要求,对我市政府机构改革工作进行动员安排。市委书记张新起作重要讲话,市委副书记、市长许立全主持会议,市委副书记崔建平宣读了市县两级政府机构改革意见,市委常委、常务副市长胡岗就两个意见的有关问题作了说明,市委常委、组织部长钟少林宣布了市政府机构改革部门主要负责人调整名单。市政协主席赵兴涛,市人大常委会党组书记、第一副主任李守玉,市委常委、副市长王献玲,市委常委、滨海经济开发区党工委书记、管委会主任苏立科出席会议。

　　张新起在讲话中强调,推进地方政府机构改革,是党的十七大和十七届二中全会提出的重要任务,是深化行政管理体制改革的重要组成部分。近年来,我们认真贯彻落实科学发展观,围绕推动经济社会又好又快发展,创新行政管理体制,加强服务型政府建设,取得了明显成效。但同时也要看到,对比新的形势任务,对比建设服务型政府的要求,我们还存在许多不适应的地方。当前,我市正处在加快发展转型、蓄势跨越超越的关键时期。搞好政府机构改革,是推进综合配套改革试点、完善社会主义市场经济体制的重要内容,是消除制约科学发展的体制机制障碍、促进又好又快发展的迫切要求,是坚持执政为民、促进民生改善和社会和谐、建设人民满意政府的重要举措,是增强政府机关创造力和执行力、优化发展环境的现实需要。我们一定要从潍坊历史发展的高度,着眼于落实好今年市委、市政府提出的“一三六四一”的目标任务,实现“十一五”发展的圆满结局,着眼于打好转方式调结构这场硬仗,增创区域发展新优势,着眼于“十二五”的跨越超越发展,来认识和把握政府机构改革,这也是对各级党政班子、领导干部大局观念、党性觉悟和驾驭能力的现实考验。各级各部门一定要充分认识这次政府机构改革的重要性和紧迫性,把思想和行动高度统一到中央和省委、省政府的重要决策上来,统一到市委、市政府的部署要求上来,以实际行动支持改革、参与改革、推动改革,为全市又好又快发展作出积极的贡献。

　　张新起指出,这次政府机构改革的总体要求是,认真贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神,深入学习实践科学发展观,坚持以人为本、执政为民,以转变政府职能、规范权力运作、提高行政效能为重点,积极探索实行职能有机统一的大部门体制,着力解决政府机构运行中不适应、不符合科学发展要求的突出问题,建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,努力建设公开透明、廉洁高效的服务型政府,为建设富裕文明和谐的现代化强市提供坚强保障。在推进机构改革中,要注意把握好以下几个重点:一是转变职能,强化服务。政府职能要归位,全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,切实管好应该由政府管理的事情,放开不该由政府管理的事情。要充分发挥市场机制和市场力量的作用,坚持小政府大服务、小政府大事业,以发挥市场配置资源的基础性作用为取向,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、管办分开、政府与市场中介组织分开,充分利用政府和市场两个资源,推进经济和各项社会事业发展。要突出服务职能,所有政府部门都要强化服务意识、扩大和加强服务职能,加快由权力管制型向高效服务型转变。二是理顺关系,明确责任。要按照权责一致、职责明晰、关系顺畅的原则,进一步理顺上下级之间、部门之间的责权关系,提高政府工作整体效能。要进一步理顺层级之间的关系,市县之间要按照省直管县的经济体制模式,赋予县级更大的发展自主权,率先建立县和省的经济体制改革直通车；市区之间,要按照扁平化、属地化管理模式,理顺管理服务权限,推进管理服务职能下沉；县镇之间,要深化扩权强镇改革,增强镇域发展活力。要进一步理顺部门之间的关系,科学、合理界定部门职责,建立健全部门间协调配合机制,切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。要强化部门责任,按照有权必有责的原则,在科学合理界定部门职责、赋予相应职权的同时,明确和强化部门责任,真正做到权责一致。三是优化结构,严格控编。要紧紧围绕职能转变和理顺职责关系,进一步优化机构设置,探索实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。要优化政府部门配置,切实搞好职能相同或相近机构的归并,解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府行政效能的突出问题。要规范政府部门内设机构,严格机构编制管理,进一步建立健全机构编制管理制度,严格审批权限和审批程序,完善机构编制实名制和公示制,加强对编制执行情况的监督检查。四是创新机制,提高效能。要抓住这次政府机构改革的契机,全面改进政府管理方式、服务方式和运行机制,努力在建设服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府上取得新进展。要创新行政服务机制,深化行政审批制度改革,进一步优化投资创业服务体系,最大限度地方便群众办事。要健全行政执法体制,严格执法权限和程序,全面推进依法行政,建立政府主导、相对集中、高度权威的解决行政争议、化解社会矛盾新机制。要创新工作落实机制,创新完善重点任务组织领导体制和工作推进机制,推行一线工作法,建立完善科学发展的考核评价体系,从各方面推动工作落实。要创新权力运行监督约束机制,树立政府为民、务实、清廉、高效的良好形象。

　　张新起要求,各级各部门要切实加强领导,统筹规划,精心组织,协调推进,务求实现改革的目标要求。要落实领导责任,各级各部门要把机构改革作为当前的一项重点工作,纳入重要日程,主要负责人要负总责、亲自抓,切实做到思想认识到位,组织领导到位,工作措施到位。要确保稳定有序,加强工作的预测性和前瞻性,加强思想政治工作,确保思想不散、工作不断、队伍不乱。要搞好工作衔接,各有关部门要按照调整后的工作格局,认真搞好工作衔接,确保各项工作有序运行。要严肃改革纪律,严格遵守工作纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律和机构编制纪律,对违规违纪行为,要严格依法依纪查处。要强化配合协作,各有关方面要各负其责、步调一致,相互支持、密切配合,确保圆满完成改革任务。

　　许立全就会议精神的贯彻落实讲了意见。他强调,一要认真学习好、领会好会议精神。各级各部门要把政府机构改革作为当前的重点工作抓紧抓好,要教育广大干部牢固树立大局意识和责任意识,切实把思想和行动统一到中央精神和省、市的工作部署上来,组织实施好这次政府机构改革,为全市经济社会发展提供强有力的体制保障。二要加强组织领导。这次改革在各级党委、政府的领导下,各级编委负责组织实施。各级各部门主要负责同志是本地、本部门机构改革的第一责任人,要亲自抓,负总责。各级编办要充分发挥职能作用,认真做好方案的上报审批和部门“三定”规定的审核等工作,加强对机构改革工作的指导。三要严格把握政策。各级各部门要按照有关政策规定扎实推进改革,不能突破政策界限,不能违反政治纪律、组织人事纪律、财务纪律和机构编制纪律。有关部门要加强监督检查,对出现的违规违纪行为要严肃问责,从严、从快、从重处理。四要按时完成任务。市委、市政府确定,市县两级政府机构改革要在今年2月底基本完成。市编办要制定具体的工作计划,明确分工,落实责任,确保改革任务按时完成。五要把扎实推进机构改革与做好重点工作进行有机结合。要与科学谋划未来工作紧密结合,更好地理顺体制机制,建立健全推进各项工作的长效机制；充分调动各方面积极性,发挥好各方面的聪明才智,形成推进工作的强大合力。要与推进机关作风建设紧密结合,强化责任意识、公仆意识,提升干部素质,树立良好形象,坚持办实事、求实效。要与做好当前工作进行紧密结合,拾遗补缺做好2009年各项任务目标的“收尾”,特别是扎实做好各项重点工程的续建工作,科学有效地谋划好2010年的工作、争取开好局起好步,积极做好节日物资供应工作、确保广大市民过上欢乐祥和的新春佳节,做好对困难群众和弱势群体的“送温暖”工作,扎实开展社会治安综合治理和安全生产等工作,切实维护好社会的和谐稳定,为省、市“两会”的胜利召开创造更加安全、有序、和谐的环境。

　　据了解,改革后,市政府设置工作部门36个,另外设置部门管理机构2个。6个县级市和2个县均设置工作部门24个,四个区均设置工作部门20个。市级有关领导；各县市区委书记、分管副县市区长,组织部部长、人事局局长；市属各开发区、市出口加工区、市峡山生态经济发展区党工委书记,分管副主任,组织部部长、劳动人事局局长；市直各部门、单位主要负责人,组织人事工作负责人出席这次会议。(马廷刚)