解密北京政府工作报告 “城乡统筹”成新宠

　　本报通过对近3年的政府工作报告统计发现　“就业”一词2010年提及31次

　　城乡统筹成报告“新宠”

　　2010年政府工作报告中，谁是“新宠”？法晚经过统计，“城乡统筹”跃然而出，登上“宠位”。

　　北京市社科院经济所所长、北京市人民政府专家顾问团顾问赵弘表示，“城乡统筹”在2010年政府报告中被多次提及，是因为北京已经从原来的注重城市核心区的

　　发展到注重城乡统筹整体发展。

　　赵弘说，这表明北京已经开始向纵深方向发展。这也恰好印证了北京正迎来重要转折的说法。

　　热词·城乡统筹

　　北京向纵深发展符合国家统筹发展策略

　　和2008年、2009年提及的关键词相比，“城乡统筹”在政府工作报告中的提及频率增多，这跟北京现在所处的发展阶段密切相关。

　　赵弘介绍，近几年，北京不断加强城乡统筹工作的力度，加强了对农村的投入，包括生态环境、社会保障等多个方面。一系列的统筹工作让北京在科学发展的道路上找到了抓手。

　　这并不只是一句套话。赵弘指出，北京已经到了加强统筹的时候，到了向纵深发展的阶段。

　　从不断外扩的区域规划，到越修越长的环城道路，北京已经从原来的注重城市核心区域发展，逐渐向注重城乡统筹整体发展转变。顺义临空经济的发展、房山长阳地区的开发，这些都是鲜活的例证。

　　赵弘指出，这表明北京的发展已经向更深入、精细和高质量方向发展和推进，也符合国家的统筹发展策略。

　　城乡统筹提及情况

　　2008年提及6次2009年提及9次2010年提及13次

　　报告语录

　　加快城乡结合部改革发展。总结推广北坞村、大望京村和旧宫镇的成功经验，整体启动50个重点村的城乡一体化建设，同步推进“城中村”改造。

　　——2010年北京市政府工作报告

　　“城南”发展　将揭开新的一页

　　与城乡统筹一样“热门”的还有“城南”发展。“城南”发展一直在提，是近几年的热点，2009年底终于出台了城南发展规划。

　　赵弘表示，以前政府部门也有发展城南的意愿，但一直没有形成完整的政策体系和相关方案。

　　赵弘透露，崇文区不久前在北京社科院经济所等机构的专家指导下，出台了一份到2020年的中长期规划。这个规划和“南城发展计划”正好赶到了一起。

　　其他几个区目前虽然没有详细的规划，但也已经意识到城南发展机会的可贵。

　　城南发展正在由散状的、不成系统的、不成规模的情况向集中的、有行动计划和资金安排、成体系的一个方向提升。“这为城南发展揭开了新的一页。”赵弘说。

　　报告语录

　　加快实施城南行动计划。以基础建设为重点，三年投入2900亿元，统筹实施一批交通、市政、公共服务项目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地区发展环境。 ——2010年北京市政府工作报告

　　2010年

　　政府工作报告关键词排行榜

　　关键词 关键词 排名提及次数就业 31 1交通 29 2金融 20 3城乡统筹 13 4国庆 11 5和谐 10 6住房 9 7节能 9 7奥运 8 9能源 7 10改善民生 4 11城南 3 12

　　2009年

　　政府工作报告关键词排行榜

　　关键词 关键词提及次数排名奥运 51 1就业 23 2交通 20 3和谐 13 4节能 13 4金融 12 6住房 11 7城乡统筹 9 8能源 9 8扩大内需 6 10改善民生 4 11南城 3 12

　　2008年

　　政府工作报告关键词排行榜

　　关键词 关键词提及次数　排名奥运 60 1就业 26 2交通 25 3住房 19 4节能 15 5和谐 12 6金融 7 7能源 6 8城乡统筹　6 8拖欠工资　5 10改善民生　4 11城市南部　2 12

　　热词·就业

　　提及31次高居榜首　体现政府决心

　　“就业”一词在2010年政府工作报告中提及了31次，超过了前两年的次数。

　　赵弘指出，这一方面与政府部门应对2009年金融危机，出台了一系列稳定就业的政策有关。另一方面，也与政府部门着力改善农村就业问题放在突出位置，“千万百计稳定就业”的大政方针有关。

　　赵弘认为，政府部门在2009年出台的促进高校毕业生就业的15条政策，体现了下大力气解决关系群众切身利益的实际问题、稳定就业局势的决心。而加大对于企业的帮扶力度，减少裁员，使得劳动关系保持了和谐稳定。

　　报告语录

　　千方百计稳定就业。实施更加积极的就业政策，探索建立统一的人力资源市场和公共就业服务平台，实现城镇新增就业36万人。

　　——2010年北京市政府工作报告

　　热词·交通

　　发展中遇矛盾建设宜居城市解决拥堵

　　赵弘介绍，宜居城市是北京的目标定位。

　　北京现在的发展中产生很多的矛盾，比如交通的拥堵、水资源的短缺等资源的约束和限制，还有很多地方需要加强。这些和宜居城市有很大的差距，尤其现在交通的问题更加突出。

　　不过，这些短板也正是发展的机遇。赵弘表示，正因为有交通、能源等这些问题和不足，恰好可以通过宜居城市建设，来完善基础设施包括道路建设，解决交通拥堵的问题。

　　热词·住房

　　和百姓密切相关区分商品房、保障房功能

　　住房方面，备受关注的主要体现在保障性住房问题上。

　　赵弘指出，因为和老百姓关系密切，对住房问题更应考虑周全。住房的矛盾一直比较突出，政府过去过多依赖于商品房来调节市场。

　　据了解，有关部门又在加紧中低价位、保障性住房的开发。

　　赵弘表示，这说明有关政府部门更深刻理解了商品房和保障性住房的功能区分。

　　本版统计数据注解

　　1.“城乡统筹”包括“统筹城乡”、“城乡结合部”、“边角地”、“拆迁”、“城乡一体化”、“城中村”、“危房解危”、“新农村建设”

　　2.“交通”包括“道路”、“交通”、“汽车”

　　3.“国庆”包括“国庆”、“新中国成立60周年”

　　本版文/本报数据统计小组记者曾佑忠