江苏南京2010年将淘汰燃油助力车和摩托车(图)

南京市委市政府提出进一步提升老百姓幸福感、安全感、舒适感。IC供图

南京市委市政府提出进一步提升老百姓幸福感、安全感、舒适感。IC供图

　　昨天，南京市委召开了2010年的第一场新闻发布会。此次新闻发布会就市委一号文件——《关于进一步加强民生工作的意见》做了一个专题性的解读。自去年12月底南京市委新闻发言人集体亮相以来，这还是首场市委新闻发布会。而发布会本身的“民生”议题，更令其关注度倍增。

　　多个“第一”

　　今年首场市委新闻发布会

　　昨天的市委新闻发布会可谓阵势浩大：市委新闻发言人曹劲松携市委宣传部、市发改委、农工办、建委、教育局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、环保局、市政公用局、房产局、交通局、卫生局、交管局等十几个部门的主要负责人齐齐亮相。

　　据悉，这是南京自去年12月底建立党委发言人制度以来，市委召开的2010年首场新闻发布会。

　　“大家下午好，非常欢迎大家来出席2010年市委召开的第一场新闻发布会。”西装革履的曹劲松一口标准的普通话，洪亮又沉稳地说。尽管党委发言人是曹劲松的“新职”，但是他的经验已非常丰富，因为他还身兼市政府发言人、网络发言人两职，堪称“资深”。有时，负责人忘记回答哪个问题，曹劲松会及时替记者追问；有时负责人没有回答清楚某些问题，曹劲松还会帮记者“打破沙锅问到底”。

　　首次专门发布“一号文件”

　　“以前只是会下发一号文件，这次是第一次召开发布会对这个文件进行专门解读。”曹劲松表示，这份文件属于党委工作的内容，因此需要召开市委新闻发布会。据悉，往年的一号文件都是由政府下发给各部门，然后由各部门去贯彻落实，普通百姓根本查不到或者没有渠道了解市委一号文件的相关内容。而此次市委新闻发布会专门对一号文件进行解读，可以说改变了以往政府部门的工作程序，进一步公开了政务信息。

　　快报记者 鹿伟

　　今年十大重点民生工程

　　开工建设江苏大剧院

　　河西新城文化艺术中心

　　金陵大报恩寺遗址公园

　　鼓楼医院仙林分院

　　社会化养老基地

　　市残疾人托养康复中心

　　市殡仪馆搬迁工程

　　市粮油储运物流中心工程

　　大型鲜活肉类定点加工场

　　燕子矶地区化工企业整治搬迁工程

　　[居民收入]

　　【住房】

　　鼓励创业富民

　　2010至2012年3年间，累计扶持各类创业者3万人，通过创业带动就业20万人，城市居民人均可支配收入年均增长12%，农村居民人均纯收入年均增长10%，到2012年分别达到35000元、13000元。

　　这些目标将如何达到呢？一号文件指出，鼓励创业富民。例如，在推动毕业生就业创业方面，将在宁高校毕业生纳入小额担保贷款贴息政策范围，2010年建立10个大学生创业园、5个大学生创业实训基地和10个大学生创业意识教育基地；积极创建创业型城市和充分就业城市，2010年城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业人数15万人，实现再就业5万人，其中援助困难人员就业1万人，新增农村劳动力转移就业5万人次。

　　【落实】

　　市劳动和社会保障局副局长陈建宁：省人力资源和社会保障厅已经向全社会公布了最低工资调整方案，南京也属于调整范围，“市区将从850元调整到960元，高淳、溧水将从700元调到790元。2月1日起将执行”。

　　【住房】

　　3年建成经适房900万m2

　　2010至2012年3年间，建成经济适用住房900万平方米、廉租住房4500套、中低价商品房137万平方米，解决10万人的住房问题。那么，对于研究生毕业暂时没有找到工作的，租房方面有没有具体措施？

　　【落实】

　　市房产局副局长李真：如果是政府提供的住房，目前还是按照住房保障政策，但有一个收入的界限；如果还没有找到工作，又是无房者，可以进入住房保障，拿租赁补贴。此外，还将新建商品房800万平方米，销售商品房800万平方米、二手房400万平方米。

　　【社保】

　　居民医保大病住院报销比例达60％以上

　　2010至2012年3年间，城乡养老、失业、医疗保险覆盖率保持在95%以上，农村五保户集中供养率达到80％以上。一号文件指出，将在宁在校大学生全部纳入城镇居民医保范围，此外，还将新办小企业从业人员、签订劳动合同的农民工纳入城镇职工医保，将建筑业农民工纳入大病医疗保险。彻底解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保问题。2010年城镇居民医疗保险参保率达到95%，城镇职工医保和居民医保大病住院报销比例分别达到80％和60％以上。

　　【落实】

　　市劳动和社会保障局副局长陈建宁：准备实行门诊包干制度，对高校大学生给予更多的优惠。

　　【医疗】

　　凭处方买基本药物可纳入报销范围

　　一号文件指出，将加快建立基本药物制度。力争全市所有政府办基层医疗卫生机构全部配备、使用零差率销售基本药物，二级以上政府办医疗机构按比例使用，实行药品零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，报销比例明显高于非基本药物。患者凭处方到零售药店购买基本药物可纳入报销范围。

　　【落实】

　　市劳动和社会保障局副局长陈建宁：“南京的医疗保障体系，由三张‘网’构成，一个是城镇职工基本医疗保险，一个是城镇居民基本医疗保险，还有一个是新型农村合作医疗保险。”据介绍，从2001年开始，南京就开始实行“两定管理”，即所有参保职工都可以持社会保障卡到定点医疗机构或者定点零售药店，按照医保的规定刷卡就医就诊购药。但陈建宁强调说，“处方药必须凭医院开出的处方，非处方药不需要凭处方。目前还没有开通居民医保定点零售药店。”

　　【城市环境】

　　今年起淘汰燃油助力车和摩托车

　　一号文件指出，今年南京将启动燃油助力车和摩托车淘汰工作，淘汰和报废低于国Ⅰ排放标准车辆2万辆，50%公交车达到国Ⅲ以上环保标准。如何启动燃油助力车和摩托车淘汰工作？

　　【落实】

　　交管局副局长王锦尧：“目前南京的燃油助力车是4万辆，市区的摩托车是2.7万辆，目前燃油助力车是有牌在道路上行驶，无牌的作为违法行为处理，而外牌摩托车绕城公路以内是不允许行驶的。”今后到底如何淘汰，市政府相关部门还在研究。

　　主干道设置隔声屏障

　　近几年，交通干线特别是一些高架、高速公路对居民的生活影响比较大，造成了较大的噪声污染，对此，在治理环境污染方面，一号文件表示将加强餐饮、娱乐等社会生活噪声污染源监控，在中心城区主干道、噪声环境敏感点道路采取消噪措施，设置隔声屏障、种植绿化带等。

　　此外，一号文件还指出，要逐步提高污水处理费标准，深入推进阶梯式水价政策，完善机动车尾气检测收费政策，实施建筑工地扬尘排污收费政策。改进建筑施工、建材运输的防尘技术及设备，对所有渣土车实现净车出场和封闭运输，安装GPS定位装置。进一步有效落实湿法作业、围挡覆盖等扬尘控制措施，在重点路段和建筑工地周边，加大道路高压冲洗范围和频次，减少道路扬尘。

　　【落实】

　　市环保局纪委书记叶曦露： “今年计划在6条快速和高架的桥面上进行这方面的隔声屏障建设。”

　　【交通】

　　过江收费正研究年次票制

　　2010年全面建成并运营地铁二号线及东延线、一号线南延线，续建南京南站综合枢纽，规划建设小红山客运枢纽，新建、改造万寿枢纽站等20座公交场站，优化、调整、延伸公交线路30条以上。调整市政交通价格政策。探索建立路桥车辆通行费年次票制度。保持公共交通价格的合理比价关系，扩大居民公交出行比例。

　　【落实】

　　市交通局副局长李颜平：“过江和地铁将实行较低票价标准。”至于过江收费，南京将不再设新的收费站，将探索建立年次票制度，目前正在研究审核。快报记者 鹿伟

　　新闻链接

　　近年一号文件

　　均关系“民生”

　　曹劲松介绍说，2005至2008年每年市委市政府的一号文件都与民生有关，今年也是如此。2009年虽然没有直接提出“民生”，但是也与民生有关。“2008年初南京市委市政府出过一个民生工作三年行动纲要，其中就包括了2009年的民生工作，因此2009年的一号文件没有直接与民生相关。”曹劲松说，从去年开始，市委市政府明确提出要加快南京转型发展、创新发展、跨越发展并提出了促发展、保民生的一系列的总体思路，因此今年的一号文件还是与民生相关。

　　“就一号文件起草过程来看，经历了一年多的时间。”曹劲松说，这份一号文件结合了当前民生工作存在的十大矛盾问题，包括收入分配、医疗、教育、就业、社会保障、住房、物价、环境保护、城市交通、社会治安方面，围绕富民、惠民、安民和为民的主题，以切实让群众生活水平年年有提高，生活质量年年有改善，社会和谐年年有进步。

　　今年，民生工作将努力做到“五个转变”：一是从扶贫济困向保障民生权利转变，充分尊重、维护好百姓的生存权、发展权；二是从局部救助向长效普惠机制转变，通过构建广泛覆盖的长效惠民机制，保证百姓生活水平持续稳步提升；三是从满足生存需求向满足发展需求转变，为市民百姓创业创造平等机会和良好环境，加快创业富民、发展富民；四是从政府主导向社会共建转变，发动全社会力量共建美好生活；五是从解决百姓最关心最直接最现实的利益问题向进一步提升老百姓幸福感、安全感、舒适感转变。

　　快报记者 鹿伟