青岛万名代表民考官评议结果占年绩效考核35%

　　现场

　　“稿子我练了不下10遍，以前是上级考核下级，被少数人考核，现在是直接面对市民代表，压力大。”在不久前山东青岛举办的“向市民报告、听市民建议、请市民评议”活动中，一位职能部门负责人会后对媒体说。

　　去年12月11日至20日，青岛市56个职能部门根据工作性质、职能，分为4组，每个组半天，每个部门“一把手”10分钟，向市民报告全年工作完成情况、存在问题及改进措施等。政府请来市民代表、考核组成员，在各个会场听取报告，并当场评议。每组有市民代表2500人，共计10000人参加。

　　“民考官”代表构成为：各级党代表、人大代表、政协委员代表;下级部门代表；各民主党派、群团组织、社会组织代表；企事业单位代表；基层代表；专家代表；城乡居民（包括“新市民”）代表；督查监督员代表等。

　　各部门“一把手”述职后，市民代表采用无记名投票方式填写测评票和对市政府部门的意见、建议。评议测评结果将以35%的权重（另外有领导评议占15%、目标考核占25%、日常考核占25%）纳入市直单位目标绩效考核体系。此后7天，述职录像将放入有关网站，请全体市民进行评议。

　　创新

　　早在2006年，青岛就在国内首创性地采用“电话民考官”。2008年，青岛公开招标，委托国内知名专业调查公司实施第三方评价，独立评价市直公共服务和社会管理部门的履职绩效情况。还连续三年聘请党代表、人大代表、政协委员和专家学者担任“特邀考官”，建起一支专业化考官队伍。

　　“民考官”让市民意见受到充分重视。三年来，青岛共解决重点热点民生问题300多个。如前两年市民反映较多的旧城改造、看病难看病贵以及农村道路问题，都已经进入市委、市政府的为民办实事工程，受到了市民欢迎。

　　市民肯定各区市成绩的同时，还提出了大量意见建议。据介绍，2009年共征集到市民意见建议18371件。2010年新年伊始，青岛市政府各有关部门正在抓紧落实市民的建议。

　　在“民考官”的推动下，一系列民生保障政策出台。据介绍，三年来青岛市制定可以直接影响全市城乡居民可支配收入的财政补贴政策和减免收费政策共计89项，直接增加城乡居民收入27.68亿元。2008年至2010年，青岛计划筹建廉租住房不少于9000套，经济适用住房不少于15000套。

　　“市民反映比较集中的商亭占道问题已经解决,住房工作也进行了研究部署。我们还要举办一期有人大代表、政协委员、市民代表等参加的"民考官"活动研讨会，探索建立长效机制。”青岛市政府副秘书长、办公厅主任卞建平说。

　　旁白

　　“民考官”考出的是民意导向，各级部门要眼睛朝下看、围着基层转。当民意由"软指标"真正变成"硬压力"，对地方党政官员的价值导向就会形成正确引导。例如青岛市市北区启动“民情在线”互动，胶南市开展集中走访、回访及电话民意调查，第一时间为民解忧，推进民生工程落实。

　　青岛市委副秘书长、市考核办主任　彭建国

　　我慎重地打好每一分，“民考官”像党委、政府工作的标尺、镜子和晴雨表，可以知道群众想什么、盼什么，想要党委、政府做什么，让基层最关心、最现实的问题得到重视，推动制定一系列民生保障政策。

　　市民代表、青岛科技大学经管学院教授　徐倩