向世界城市扬帆启航

　　向世界城市扬帆启航

　　——《政府工作报告》解读

　　回顾2009

　　昨天上午，市委副书记、市长郭金龙代表市政府向市人民代表大会报告了政府工作。当前，首都已进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段，北京将着眼建设世界城市，坚持高标准建设、高质量管理、高水平服务，使首都的发展建设与国家和人民的要求相适应。

　　回顾2009

　　打赢一场硬仗、办好一件大事

　　（一）全力以赴筹办国庆活动

　　新中国成立60周年庆祝活动圆满成功，实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求，赢得了国内外的高度评价和广泛赞誉，向党中央、国务院和全国人民交上了一份合格的答卷。

　　●精心组织庆祝活动

　　运用高科技手段，突破传统表现形式，奉献一场创意新颖、主题鲜明的联欢晚会。10万名群众参加国庆游行、8万名学生进行广场背景表演。统筹指挥调度，实现了现场运行零差错、活动内外零事故。

　　●服务保障全面细致

　　全力做好气象、电力、水务、环卫、通信、医疗、食品供应等保障工作，城市运行平稳有序。优化交通运输组织方式，实现了庆祝活动交通与社会交通的和谐运转。

　　●社会氛围文明和谐

　　广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动，组织“百姓宣讲”等爱国主义主题教育活动，举办130余台、240余场文艺演出。95万名志愿者积极参与，在游园、治安、交通等领域提供了热情周到的服务。

　　（二）首都经济平稳较快发展

　　坚决贯彻落实中央一揽子计划，结合实际制定实施一系列具体措施，扭转了经济增速下滑的不利局面，全面完成了年度各项目标任务。

　　●投资完成4858.4亿元增长26.2%。

　　大规模实施政府土地储备，完成土地一级开发投资1165亿元，为调控土地供应、改善城乡环境、促进项目建设奠定了良好基础。

　　●消费品零售额5309.9亿元增长15.7%。

　　商品住宅销售面积增长82.3%，机动车销售量增长30.8%，旅游总收入达到2442.1亿元，增长10％。

　　（三）大力促进经济结构调整

　　●加快推进科技创新

　　积极运用中关村国家自主创新示范区先行先试政策优势，202家单位申报开展股权激励试点。搭建生物医药、新材料等4个领域平台，与中央单位合作建立12个研发实验服务基地，推动成立30个产业技术联盟。全市专利授权量增长29.1%，技术合同成交额增长20.4%。

　　●大力发展高端产业

　　与24家中央部委和企事业单位签订战略合作协议，并设立综合服务平台。京东方八代线、中航工业园等重大产业项目落地。生产性服务业、文化创意产业分别增长9.8%和11.2%，第三产业比重达到75.8%。

　　●节能减排继续走在全国前列

　　更新淘汰黄标车10.6万辆，支持组建货运“绿色车队”，采购1000辆节能环保公交车。完成城镇建筑节能改造392万平方米、农民住宅增温节能改造1.6万户。

　　●城乡一体化发展进展顺利

　　北坞、大望京村城乡一体化改革试点取得突破性进展。出台促进城市南部地区加快发展行动计划和永定河绿色生态发展带规划，认真落实新城建设实施意见和生态涵养发展区发展意见。

　　（四）加快重点领域和关键环节改革

　　●行政管理体制改革力度加大

　　完成市和区县政府机构改革，优化调整19个市政府工作部门，减少市级议事协调机构和临时机构27个。各部门共取消审批事项24项、下放行政审批权限103项。

　　●农村事业改革积极推进

　　建立市和区县两级农地流转信息平台，开展集体林权制度改革试点。346个单位完成乡村集体经济产权制度改革。

　　●金融改革创新大力推进

　　成功争取房地产信托投资基金、消费金融公司、省级投融资平台发行债务融资试点。技术、林权、版权、粮食交易所挂牌开业，要素市场不断完善。

　　●国有企业改革稳步推进

　　成功实施首旅集团、首农集团等六大重组项目，完成125户劣势企业退出工作，新增7家上市公司，市属国有企业利润率增长59.5%。

　　（五）下大力气解决关系群众切身利益的实际问题

　　●加强就业社保工作

　　出台促进高校毕业生就业的15条政策，增设1万多个基层社会管理、公共服务和教学科研岗位，高校毕业生就业率达到96.4%。“社会保障卡”发放工作启动，192家定点医疗机构实现就医实时结算。

　　●社会事业加快发展

　　稳步实施义务教育学校教师绩效工资改革，完成200所小学标准化建设，修缮300所农村中小学教师集体宿舍。新农合人均筹资标准提高到420元，参合率达到95.7%，文化活动中心、数字电影厅实现行政村全覆盖。

　　●城市建设管理水平不断提升

　　轨道交通运营里程达到228公里、在建里程达到280.2公里。公共交通年客运量达到65.9亿人次，公交出行比例提高至38.9%。市区空气质量二级以上天数达到78.1%。

　　（六）坚决维护首都和谐稳定

　　●社会建设扎实推进

　　组建650个商务楼宇社会工作站，在600个社区开展规范化建设试点，改善350个社区办公和服务用房条件。顺利完成第七届社区居委会换届选举。

　　●“平安北京”建设全面推进

　　强化社会治安防控，保持良好的社会秩序，强化安全生产建设，全市食品、药品抽检合格率超过98%。拨付8.8亿元专项基金，免费为市民接种疫苗，有效防控了甲型H1N1流感疫情。