清华大学科研院：希望国家提高劳务费比例

　　人民网教育频道北京1月27日电（记者林露）今天，教育部召开2009年第一次新闻发布会，介绍高校通过科研项目吸纳毕业生的相关情况。

　　人民政协报记者：刚才我听到人事制度改革是在几位领导的介绍中频频闪现，而且科研项目助理的工作在人事制度改革上，是不是会撬开高校人事制度改革的缝隙。另外，怎么保障科研项目助理在高校中安心的工作。刚才谢司长介绍了，您说这些制度当前正在一些学校中逐步形成，您能不能介绍这方面的情况？另外，想请教姜院长，去年“两会”的时候，来自清华大学的政协委员，他对科研经费这一块，言词比较犀利，讲到这个问题，他讲有钱买米、没钱做饭，钱随着科研老板转等等这些问题。您刚才介绍了咱们院是专门主管经费的，在人员经费这一块，大家都觉得比较低，今年和将来清华大学会不会有一些具体的措施？

　　教育部人事司副巡视员赵丹龄：我回答第一个问题，刚才我听你的意思，科研助理制度能不能撬开人事制度改革的缝隙。我理解你的意思，你对这次制度出台，认为它是一个全新的制度，它是一个契机。高校人事制度改革已经进行了多年，可以说从上世纪八十年代中期以来，在九十年代末期，近十年内加大了改革步伐，其中很多学校探索了类似的科研助理制度，都是在学校自己的层面上，就像清华，也不是一夜之间有5000人编制外的聘用人员。很多学校是有尝试，有在前头带动了改革。为什么你理解这是一个撬动的契机呢？我理解就是在国家政策层面上出台这样的政策，是用国家的制度和政策保障，这样对推动全国高校人事制度是有利的，是政府层面出台的，从这个意义来讲，我赞成你这样的提法，就是撬开人事制度改革的缝隙。当然，这个缝隙不是一点，人事制度改革已经进行了非常多了，各个方面都在探索，有很多成功的经验，也有很多成就。这次改革的意义在什么地方？像刚才三位已经介绍的，它是用人制度上的一种新型的制度，而且这种新型制度是有国家政策在保障的，所以有一种制度体系在推进。我们可以从三个方面来看：

　　首先，新在什么地方？第一个新，是工作方式的协议的创新。既不是现代编制内的用人制度，也不是一种临时劳动合同制的规范制度，它就叫服务型。我们要很好的、全面理解它的服务协议，可以说是一种非常特殊和非常灵活的用人制度，是用人制度改革上的一种全新的探索。

　　第二个新，聘用对象是很新的。就是针对金融危机产生和带来的一些社会问题，高等学校毕业生就业困难，国家更多从这个角度出发来研究这一个改革，它的对象就是应届毕业生为主，刚才谢司长介绍83%是应届，17%是往届，不管是应届还是往届，都是大学毕业生，而不是社会上其他工作人员。

　　第三个新，经费渠道有新的政策，国家层面认可或者出台，保证在科研经费上允许有一定的开支，尽管这个开支现在还比较小，还不够满足需要，这是他今后发展问题。所以，从以上三个方面来归纳，最重要的一点就是国家出台了这样一种创新的政策，有力地推动了高等学校下一步人事制度改革，它作为一种制度模式，在很多用人方面可以参照，比如在管理上，很多高校探索的，我知道清华大学有“三助”制度，即助管、助研和助教，是在应届生和在校学生中间聘用，将来是不是可以将这“三助”也可以扩展为毕业以后的学生呢。我觉得是可以探索的。

　　总而言之，在很多方面它是一种标识、引领作用，所以我觉得它对高校人事制度改革的推动，将来随着时间的推移，越来越看出它的价值。

　　清华大学科研院常务副院长姜培学：我们清华大学科研院不是主管经费的部门，主要主管科研项目的申报、中期考核，以及最后的管理工作，主要是管科研项目。财务处是管经费。另外，经费管理在清华大学一直是非常规范的，不管是纵向还是横向，我们学校采取了很多措施来规范经费管理。刚才谢司长已经说了劳务费的管理，我们建立一支专职科研队伍或者利用科研项目吸纳毕业生一个非常重要的问题，就是经费的问题。现在我们申报的项目，劳务费大概15%左右，因为有明确规定，有一些项目即使没有明确规定，专家评审的时候，专家心里面自己有一个比例，像“973”我知道，有的时候专家20%、30%的人员费，他认为太高了，所以给砍下来了。并且劳务费目前主要是用在没有工作收入的研究生身上。15%的劳务费是很难聘用很多高水平的项目人员。从教育部也是这个意思，我们清华大学也是这样，希望建立一支开放、流动、高水平的队伍，如果项目经费不足的话，很难有吸引力能聘用这样高水平的人。所以，还是希望国家有关部门能够提高劳务费的比例。

　　另外，增加科研项目事业费。科研事业费的问题，教育部和高校都提了很多年，像美国的科研事业费是40-50%。我国高等学校目前是有教育事业费，没有专门的科研事业费，学校里面承担了科研项目越多，学校的负担越重，以清华大学为例，我们学校去年经费是24亿左右，但是这些经费全都是通过竞争性获得的，比如国家的基金、“973”、“863”等等，除了按照国家的规定，学校可以提5%或者是2%，因为经费不一样。所以，只有百分之几的管理费，其他的所有经费必须用在项目研究的本身，也就是这个项目负责人或者团队或者项目老师来负责。学校没有很大财力来支撑这么大的科研体量。

　　这方面国外还是有很多成功经验，就是他们每个项目会有一笔叫科研事业费来自学校，因为学校要给科研项目提供实验室，有水电费、网络、图书馆，这些经费国家没有专门经费来做建设。我们学校有时候也经常讨论，科研项目经费最近这几年涨得比较快，主要是国家的大的形势很好，所以高校科研经费涨的都比较快，但是带来的问题学校感觉压力越来越大，包括国家重大专项的项目，项目经费也比较大，这方面需要学校做配套，但是国家没有高等学校专门支持科学研究发展的事业费，这方面我们也呼吁国家能不能尽快提供这样的经费，来保证我们的科研项目的高水平开展，也保证我们能够吸引到更多的优秀高校毕业生。 (来源：人民网-教育频道)