让保障性住房更具保障

　　本报记者岳晋峰杨文　本栏图片由本报记者摄

　　嘉宾

　　省人大代表：

　　张茂才晋城市委书记

　　赵志坚大同市南郊区区长

　　梁丽萍山西大学教授、博士生导师

　　省政协委员：

　　安树伟山西师范大学区域经济研究所所长

　　姚发兴联丰集团（香港）投资控股有限公司董事局主席

　　2009年，房价飙升得太疯狂，捉襟见肘是很多人购房时的体会。面对高涨的房价，我们其实从未间断过思考：一个什么样的住房分配和供给制度才是合理的，才能让多数人受益？

　　毫无疑问，政府已经在商品房供给模式之外，确立了一套以低收入群体为核心的保障性住房分配体系。今年，省政府承诺的十件实事中，关于保障性住房的内容浓墨重彩：我省今年新开工建设保障性住房24万套，并确保全面完成国有重点煤矿棚户区改造任务。

　　1月29日，本报《新闻会客厅》邀请了5位代表、委员，就保障性住房的相关问题进行了深入探讨。

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　　保障性住房由廉租住房、经济适用房和政策性租赁住房构成。与商品房相比，保障性住房制度还很不完善，致使有人开始怀疑这项举措的推行。

　　【观点直击】

　　多样化住房供应才能满足百姓的需求

　　依靠商品房和保障性住房两条腿走路

　　“在未来几年里，大规模地推进保障性安居工程建设势在必行。”张茂才代表坚定地说。他表示，近年来省委、省政府高度重视民生，社会事业发展取得显著成效。其中，保障性住房不仅有利于进一步改善民生，也与国家宏观经济要求的增加投资、扩大消费相符，对带动内需、增加劳动力就业、促进经济平稳快速增长有重要的推动意义。尤其在今年的政府工作报告中，我省将继续加快实施保障性安居工程，将其作为解决城市中低收入群体住房问题的最佳途径，充分体现了党和政府向民生的倾斜。保障性住房不能因为其存在问题就“因噎废食”。

　　如果只有商品房这一个选择行吗？“当然不行！”作为一个房地产商，姚发兴委员坦诚地加以否定，“我们也不希望只存在单一的住房供应体系，这显然不合理。今年政府工作报告中传达这样的信息：多样化的住房供应才能够满足不同人群的需求，才能满足社会的和谐发展。一旦取消了保障性住房，更多的中低收入者将被迫挤入商品房市场，供需关系将更加紧张，房价上涨动力更强。”

　　“两会”期间，代表们充分肯定了省委、省政府重视民生之举，尤其是把住房作为民生之要。赵志坚代表说：“单靠市场或是国家财政来解决住房问题是无法实现的，只有依靠商品房和保障性住房两条腿走路，才能真正从实际出发，分阶段、分层次来解决我们的住房问题。”

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　　有媒体报道，向来“一房难求”的经济适用房在石家庄遭遇“弃购”。位置偏远、配套设施缺乏，出行、就医、上学都十分不方便，对于中低收入者的生活需求没有考虑周到，是其遭“弃购”的主要原因。

　　【观点直击】

　　需解决依赖的“卖地财政”

　　要以发展的眼光去建造

　　“保障性住房成为"鸡肋"的现象，主要是由于保障性住房无法像商品房那样有高额的"卖地"款可得，反而要政府倒贴配套资金。因此，一些地方政府在建设保障性住房的过程中，将保障性住房建在了位置偏远房源不好的地方。”安树伟委员这样认为。他表示，要从根本上解决保障性住房的建设问题，一是要从财政层面解决多年以来地方政府依赖的“卖地财政”，同时还要看看保障性住房的供应是否落到实处，将那些依然是画在墙上的“大饼”，真正转化为老百姓嘴里的食物。

　　张茂才代表认为，保障性住房要以发展的眼光去建造，需要完善住房区域交通、教育、医疗等配套设施，真正满足居住者的正常生活需求。同时，有关部门还要加强对购房者的后续管理，尤其是对保障性住房的居住人员和居住情况进行回访，真正了解他们到底需要什么。

　　形成梯级住房消费结构，是梁丽萍代表的观点。她表示，不同的人群、不同的人生阶段采用不同的解决方法。现在收入状况不好，可以等到好转后再改善住房条件，从而减少对新建商品住房的消费需求压力。例如:低保、特困、残疾等低收入者可申请廉租房，中低收入者可申请保障性租赁房，政府以租金补贴的形式给予保障。

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　　住房方面的矛盾主要体现在两个方面，一是房价过高，二是分配不公。从现实来看，分配不公甚至比房价过高更容易导致社会问题的出现，影响社会和谐。

　　【观点直击】

　　充分考虑房屋资源分配均衡

　　确保申购、使用过程公开、透明

　　“解决住房问题，我认为是一要靠政府，二要靠保障性住房，目前还没有捷径可走。我们在缓解供需矛盾的同时，也要充分考虑房屋资源分配的均衡。这不能靠开发商和利益相关的个别官员，同样也要靠政府及其推行的政策性住房。”安树伟委员这样认为。

　　梁丽萍代表表示，保障性住房不光分配的时候要公平，分配之后更要加以动态监管、调整，实行适当的“退出”和“新进入”接续机制。姚发兴委员举例说，有的地方确实把经济适用房分配给了一些收入颇高的家庭，开着高档轿车，再占用公共资源，这能不激发矛盾吗？这与国家兴建保障性住房的初衷背道而驰。另外，在现实生活中，还有的人在租赁到廉租房或者购买了经济适用房之后，转租出去了，这些都是需要整顿和规范的。

　　姚发兴委员说，在保障性住房建设过程中，一定要避免此类问题的出现。首先要完善和规范管理制度，一切都遵循以“民生”为重。从审批环节监督机制，开通投诉举报渠道，让申购、使用过程都公开、公正、透明。