实施十年：昆明离“公交优先”还有多远？

　　（新华调查）实施十年：昆明离“公交优先”还有多远？

　　新华网昆明1月30日专电题（颜牛）1999年4月，专供公交车行驶的现代公交专用道在昆明市北京路亮相。此后，昆明公交车专用道里程不断拉长，逐渐覆盖市中心的几个重要路段——人民路、金碧路、西昌路等，在全国率先走上了“公交优先”的道路。但最新的统计却表明，历经十年的发展，昆明市民出行的公交分担率却只有25％左右，并未达到当初规划的目标。

　　有专家指出，昆明的“公交优先”不能仅仅停留在道路优先方面，而更应注重配套设施设计的合理性、交通网络的完善、服务的人性化等更具体的方面。

　　“公交优先”只等于让公共汽车比小轿车跑得更快？

　　大力建设公交车专用道，是昆明“公交优先”的最重要举措。据了解，全国的许多城市也都有公交车专用道，但与北京等城市将公交专用道建于道路最右侧不同的是，昆明的公交车道建在了道路内侧，与之相辅的候车站台，也建在了道路中间。

　　据昆明市城市交通研究所副所长唐翀介绍，在道路内侧建设公交专用道，是因为内侧车道行车速度最高，受到干扰最少，能够有效提高公交车的运行速度，提高公共交通的可达性。这是当初设计“公交优先”的最主要考虑。简单说来，昆明的“公交优先”，就是让公交车比小轿车跑得更快，更通畅。

　　但记者调查了解到，与政府不遗余力推动“公交优先”战略形成反差的是，很多市民依然不愿意首选公交车作为出行工具。昆明市的机动车保有量以每年10％以上的增幅攀升，总量已超过百万辆，其中私家车占约85％的比重。

　　另外，也有相当大一部分中低收入的市民选择购买电动车，使得城市注册电动车数量以年均20％的速度增长，已逾40万辆。

　　路中式站台带来的不便、隐患多

　　昆明市公共集团提供的数据显示，虽然公交出行分担率几年来略有增长，但截至2009年，公交出行分担率仅为25％左右，低于规划的30％。

　　记者在广福路、人民路等实行“公交优先”道路改造的路段看到，两条赫然划出的公交专用道醒目地占去主要道路，公交车不时开过，使公交道路显得十分空阔。与普通机动车道上各种车辆拥堵在一起的情形相比，公交车在很多路段确实比小轿车跑得快。

　　但是，就在这些划有公交车专用道的主干道上，惊险场景却接连发生：三五成群的行人正在车流中横穿马路，迫使机动车连连急刹车，有时候刹车不及时导致行人被剐蹭、碰倒的纠纷也不在少数。这些行人横穿马路后直奔路中的公交站台，随即又跑向要乘坐的公交车。

　　正在候车的马女士对记者坦言，她也经常横穿马路，因为要追赶公交车，迫不得已才冒着危险横穿马路的。“没办法啊，公交停在路中间，站台也在路中间，不横穿马路怎么过来呢？这样确实是既危险又不方便。”马女士一脸苦恼，“我最担心的还是自己的小孩上、放学的时候，每天都要因为坐公交车这样横穿马路，太让人提心吊胆了。我打算最近按揭买辆车，每天接送孩子。每天这样担惊受怕的日子太难过了。”记者在采访中了解到，许多市民对路中式站台的设计都颇有怨言，有的言辞相当激烈。

　　在天涯社区一位网友直言：“公交优先”的思路本没有错，但公交专用道效果如何值得研究。现在的内侧式设计，没有考虑到昆明车多、人多这个状况，造成了很多不便和隐患。站台还是应该放在路边。

　　离真正的“公交优先”还有多远？

　　为什么一个在理论上成熟、在实践上有成功案例的交通解堵战略，在昆明实行起来会“水土不服”？

　　除了传统习惯外，唐翀承认，目前公交车不受喜爱，更主要是因为目前“公交优先”的公交车仍还有很多的劣势，最集中的有三个方面，一是直达率不行；二是通达率不行，尤其是城郊接合部几乎没有公交车；三是舒适度不行。

　　家住在红塔西路某高档小区的于先生告诉记者，昆明的公交网络还很不完善，死角太多。红塔西路只有两路车可以选，而且车次还非常少，一天就那么几趟，早上等很长时间等不来，下午一到5点钟又没了，“看来还得自己买个车才行”。

　　在北京路上候车的刘女士对每次都面对长长的公交车排队进站也颇有微词：“这站台太长，有时候好几路车一起进站，在老远的地方上下客，根本赶不过去。这样的情况每天都要遇到好多次，让人心烦。要是有钱买车、养车，我早懒得挤公交车了。”

　　“在当前看来，像内侧式公交专用道就是一个很具有争议的设计。事实上也证明了这种设计存在很多不便和隐患，这对市民乘坐公交的热情是一种打击。再一个就是要有完善的公交网络，要保证出门就有车，想到哪里就能很方便地到达等。”接受采访的一位道路交通专家认为，昆明的“公交优先”还仅仅是道路资源的优先，离真正的“公交优先”还有很长的路要走。