兴水开源惠民生——对临汾市民生水利建设的调查

　　“城里人喝的自来水，现在我们农村人也喝到了。”

　　“打淤地坝是件大好事，玉米一亩就产750公斤，洋芋结得跟蜂窝似的！”

　　“沁河水流到我们地头了，苏堡村再也不怕大旱之年没水浇地了。”

　　……

　　说起身边的水利工程，农民群众毫不吝啬地拿出溢美之词，情不自禁地露出开心的笑颜。

　　临汾市委、市政府把水利建设作为“天字号”民生工程，一年投入水利建设1.77亿元，使各项工程桩桩件件落到实处，深得民心。截至2009年底，该市引沁入汾和川水利枢纽工程三年工期两年完成，提前下闸蓄水；建设淤地坝95座，淤成坝地1000余亩；跨流域调水1000万立方米，解决了42万农村人口饮水安全问题；有力缓解历史罕见的严重旱情，促进“三农”健康发展……

　　民生之首：消除水患保安全

　　临汾市山多沟险，每到汛期，境内54座病险水库就像悬在人民群众头上的定时炸弹，给人民群众生命财产安全带来极大威胁。

　　为了消除这些病险水库带来的安全隐患，该市去年不惜重金为病险水库“强筋壮骨”。市水利局抓住国家实施病险水库除险加固政策的有利时机，及时争取到七一、司马、高显、滏河等10余座水库除险加固项目，是全市实施病险水库除险加固项目最多的一年。

　　面对投资多、任务大、困难多的现实，市县各级财政部门克服资金紧张困难，足额配套资金，确保了工程的质量和进度。到2009年年底，全市完成投资5610余万元，10座病险水库的除险加固工程全部竣工。该市还完成了13座水库大坝安全鉴定工作，为下一步争取国家投资进行除险加固改造奠定了坚实的基础。预计到2011年，临汾市重点小型水库将全部得到加固治理，从根本上提高了境内中小水库的防洪能力，困扰临汾多年的重点防洪隐患将得到根本治理。

　　临汾市还是我省水土流失最严重的市之一，水土流失面积占全市总面积的70.9%。过去一到雨季，一些山区群众就担心发生山洪、泥石流灾害。

　　为了缚住“黄龙”，还人民群众生产生活的安宁，市水利部门连续多年大搞坝滩联合治理工程，在灾害与群众之间立起道道防线。去年，全市一年建设淤地坝95座，新增坝滩地1000余亩，使境内淤地坝累计达到1.1万座，新增和改善坝滩地近10万亩。

　　通过大规模坝滩联合治理，临汾山区的地肥了，水美了，群众不再为雨季山洪而担忧。根据最新的调查数据，开展坝滩联合治理后，一般每座骨干坝平均可新增坝滩地100余亩，年平均可拦泥沙1.2万吨，可产粮食近10万公斤，大宁农民陈引宾说：“坝滩联治就是好，水土保住了，土地增加了，我们也富起来了。”

　　民生之本：安全饮水促和谐

　　临汾市辖有17个县市区，8000多个自然村，长期以来，由于受环境、地质条件等多种因素的影响，该市仍有72万农村人口的饮用水处于不安全状态。

　　为了早日解决全市农村人口安全饮水问题，临汾市委、市政府把农村饮水安全工程建设作为为群众办好的头等大事来抓。2009年，全市水利部门全力以赴，以更大的力度推进农村饮水安全工程建设。

　　实现饮水安全，资金和管理是关键。在解决饮水安全工程建设资金问题时，市水利局不等不靠、主动出击，积极向上争取资金，一年投入资金2.1亿元，兴建961处工程，解决了1158个自然村、42万人的饮水安全问题。为保证农民喝上干净卫生的安全水，该市还投资100余万元，建成11个县级农村饮水水质化验室，开展了化验员理论知识培训和实际操作培训，实行持证上岗。目前已有10个县可开展水质化验工作，真正为农民饮水把好了最后一道安全关。

　　曲沃县高显镇60%的地区水氟含量严重超标，氟斑牙患病率高达90%。实施饮水安全工程后，家家户户通上了自来水，村民告别了喝了几十年的苦咸水。当汩汩清水从自家水龙头里流出来的时候，村民们激动不已：“多亏了政府啊！以后我们再也不用喝苦水了！”

　　农民吃上了安全水，如何让这些工程长久发挥效益，科学的管理必不可少。为此，临汾市水利部门摸索出了一套行之有效的管理模式：一是建立用水户参与工程建设和管理的机制。二是建立农村饮水安全工程管理网络。三是多渠道积累更新资金。采取“从水费中直接提取”“划拨更新基地，从更新基地中提取”“以公补水，从村集体积累提留或村办企业的利润中提取”三种办法积累折旧、大修理基金，并实行专项申请，专项审批，专项使用，专项审计，确保了工程永续利用。汾西县霍家坪村委主任郭银福高兴地说：“成立农民用水户协会后，工程有人管了，坏了有人修了，用水有保障了，吃水咱农民自己说了算啦！”

　　民生之大：龙头工程促发展

　　上世纪50年代，为了解决临汾盆地的用水问题，临汾人民就提出了引沁入汾的构想，但因资金、技术等原因，一直未能如愿。

　　2007年初，全省兴水战略实施，为解决临汾盆地缺水难题，决定尽快上马引沁入汾工程。2008年，临汾市开工建设引沁入汾和川取水输水工程、五马水库、清峪水库、西里水电站四大应急水源工程，掀起了新中国成立以来第二轮水源工程建设高潮，市委、市政府决定抓住机遇从根本上解决水资源短缺问题。

　　2009年是工程建设的决战之年，全市干部群众迎难而上，艰苦奋战，使工程建设顺利实施。市政府在国际金融危机冲击、市财政困难的情况下，拿出6230万元投入工程建设，极大地促进了工程建设进度。截至2009年底，引沁入汾和川取水输水工程累计完成投资2.24亿元，枢纽工程实现了3年工期两年完。

　　2009年12月29日，工程下闸蓄水，万民欢呼，几代人跨流域引水的梦想终于变成现实。

　　引沁入汾和川取水输水工程的建设，实现沁河水自流进入临汾盆地，形成以和川枢纽为龙头，与正在建设的五马水库和已建成的曲亭、涝河和巨河水库为重要组成单元的5库联调格局，形成“长藤结瓜”式的供水体系，年可从沁河调水9000万立方米，5座水库总库容将达到1.63亿立方米，保证汾河下游15处泵站、60余万亩农田灌溉用水，使全市的地表水资源得到更加充分的利用，为临汾经济可持续发展提供可靠的水资源保障。目前已有20多家企业及工业园区达成了3000万立方米的供水意向书或用水协议。

　　本报记者武俊鹏